一、出台依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《苏州市市级科技创新专项资金管理办法》和市政府关于印发《常熟市市级财政专项资金管理办法》的通知（常政发规字〔2021〕6号）等有关规定，结合常熟市实际，出台《常熟市科技创新发展专项资金管理办法》。

二、出台背景

2022年10月，我市出台《关于科技创新支撑产创融合高质量发展的若干政策意见》（常政办发〔2022〕118号）（以下简称《若干政策》），设立“科技创新发展专项资金”，为明确专项资金的支持方向、使用、执行、绩效管理和资金使用各方职责等内容，我局结合实际出台《常熟市科技创新发展专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）。

三、主要目标

按照“公平合理、突出重点、程序规范、公开透明、注重绩效、强化监督”的原则，进一步规范科技创新发展专项资金的管理工作，对常熟市财政局、常熟市科学技术局的管理职责做出明确约束，促进科技创新发展专项资金的使用符合《若干政策》规定，保障《若干政策》的有序推进和执行。

四、主要内容

《管理办法》以苏州市财政局出台的《苏州市市级科技创新专项资金管理办法》内容框架与顺序为基础，共6章，25条，第一章总则，第二章管理职责，第三章资金支持方向，第四章使用和执行，第五章绩效管理和监督检查，第六章附则。

（一）关于概念定义。“科技创新发展专项资金”指专项用于支持《若干政策》中的项目，旨在推动我市科创企业提升、优质项目落地，发挥科技支撑引领作用的财政专项资金。

（二）关于管理职责。《管理办法》规定了专项资金使用的部门的职责，分别为市财政局管理办法制定、资金预算编制执行、绩效管理监督等资金使用的监管职责；市科技局制定申报指南、专项资金项目申报审核等资金实施阶段的职责；镇（街道、开发区）财政部门配合下达专项资金、做好项目绩效管理；镇（街道、开发区）科技部门组织项目申报、做好申报单位申报资格审核等配合市局的管理职责。专项资金使用单位或个人落实专项资金申报信用承诺制，确保各环节提供资料的真实性、有效性、合法性、完整性。

（三）关于资金支持方向。《管理办法》根据《若干政策》规定，明确资金支持方向包括：深化科技体制综合改革、推动产创融合平台载体建设、强化创新主体梯队化培育、聚力科技计划项目攻关、营造优质科技创新生态和市政府同意的用以推进常熟市科技创新发展的其他政策中涉及的项目。

（四）关于使用和执行。《管理办法》按照《苏州市市级科技创新专项资金管理办法》的规定，明确了市科技局在专项资金使用过程中的具体流程、专项资金分配的方式、专项资金项目申报应具备的基本条件以及项目不重复奖补的基本原则。

（五）关于绩效管理和监督检查。《管理办法》明确了专项资金实行全过程预算绩效管理，以及市财政局、市科技局对专项资金承担的绩效管理和监督检查职责，此外还明确违法骗取专项资金行为的惩处措施。

五、施行时间及期限

《管理办法》自2026年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。