根据园区党工委统一部署，园区党工委巡察组于2023年11月21日至2024年1月4日对制度创新局党组开展了巡察，并于4月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

制度创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委、园区党工委要求，坚决把抓好巡察整改作为重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记对江苏、对苏州工作重要讲话重要指示精神紧密结合起来，与党纪学习教育结合起来，融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全面扎实推进整改工作。

（一）强化组织领导，以高度自觉全面扛起巡察整改责任。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由制度创新局党组书记任组长，分管领导担任副组长，其他班子成员为组员，形成齐抓共管的工作格局。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题；班子成员认真履行“一岗双责”，切实落实分管领域整改责任。5月6日，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，深挖问题根源，明确改进措施，以关键少数带动绝大多数，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉扎实有序推进整改。

（二）明确任务要求，以有力措施全面推进巡察整改落实。突出问题导向，全面梳理、逐项分析巡察反馈的问题，通过集体研究商议、广泛征求意见等多种形式反复酝酿吸收建议，细化建立问题清单、任务清单、责任清单，研究制定整改措施，逐条逐项明确牵头领导、责任处室和完成时限，实行销号管理。同步研究制定选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查整改方案，与党工委巡察整改相互衔接、一并整改。召开党组专题会议，对巡察整改面上工作和具体问题进行研究推进，确保巡察整改工作落实落细。

（三）强化跟踪问效，以务实作风全面强化巡察整改实效。按照突出抓好前三个月集中整改的要求，倒排序时进度，实施挂图作战。建立季报制度，实时跟进掌握阶段性整改进展情况、集中精力分析研究巡察整改难点问题，推动整改工作责任到位、措施到位、落实到位。坚持把整改过程作为解决问题、改进作风、推动发展的过程，与部门中心工作紧密结合、统筹推进，以推动部门开展的实际成果检验巡察整改成效。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、园区党工委决策部署方面

1.关于“‘想在前，谋在先’意识还不够牢固，学用结合不够紧密”问题。制度创新局党组理论学习中心组建立工作机制，第一时间传达深化改革、中新合作、调查研究等方面重要会议精神，确保相关会议精神及时传达学习到位，做到学思用贯通、知信行统一。

2．关于“开展政策研究系统性还不够强，政策创新还有短板”问题。一是以园区开发建设30周年为契机，牵头研究深化开放创新综合试验工作计划、中新高质量合作十年愿景规划等重要政策文件，及时跟踪政策争取进展情况。二是召开党组专题会议，对各部门申报的重点课题进行统筹谋划，明确责任分工和具体要求，确保形成高质量研究成果。三是牵头全区重点课题研究，汇编2023年度优秀调研报告，供全区各部门决策参考。编发《调研参考》14期，《激发更高水平开放新动能》等8篇重要文稿、研究成果被《群众》《江苏通讯》《中国开发区》《党的生活》等刊物发表。

3.关于“‘以研咨政、以文辅政’作用发挥还不够充分，主责主业着力不均”问题。一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议第一议题，今年已召开党组会议8次、党组中心组学习5次，发挥党组班子领学、促学作用，示范带动广大党员学深悟透，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是加强对外学习交流，赴海南陵水等地开展调研，深入了解海南自贸港在推进教育国际化、生态旅游、文化出海等方面特色做法，结合园区实际研究发展策略。重点关注上海、温州等地最新发展动态，总结优势做法，提炼先进经验，在《调研参考》刊发专题报告2篇，参助党工委管委会领导决策。三是开发综合文稿数字化平台，更好整合园区各类综合文稿、调研报告，提高分享交流效率，推动文稿写作站位更高、思考更深、把握更准。四是加强对园区科技创新、产业创新、治理创新的调研走访，加强对基层一线的感知体验，及时总结好经验好做法，赋予园区经验新内涵。

4.关于“中新合作‘引领者’‘探路者’功能作用还不够充分”问题。持续与重庆互联互通、广州知识城等国内其他中新合作项目加强交流互动，推动中新合作研究，动态关注新加坡发展情况，编辑《借鉴动态》4期，开展互学互鉴。印发《2024年度借鉴合作工作要点》，推动实施60个标识性、前瞻性合作项目。深化拓展中新双方在双向投资、绿色发展、数字经济、联合创新、现代服务业等方面的合作，包括：加快推进园区新加坡国际商务中心二期建设、推动新加坡苏州商务中心企业招引，累计集聚各类项目160余个；成功召开中新绿色低碳合作联委会第一次、第二次会议，推进中新绿色数码港建设、研究编制项目零碳指标体系；推进数字贸易试点合作，园区与新加坡首个数字提单业务试点成功落地；稳步推动中新生命科学园建设及中新苏州医学中心等平台筹划对接；启动实施园区—新加坡律师双向跟班交流项目；举办中新青年交流营活动，中新青年实习交流计划（YES计划）获得通商中国颁发的“青年实习交流计划战略合作伙伴”荣誉。

5.关于“发挥深改委日常办事机构作用还不够充分”问题。一是加快推动《深化开放创新综合试验工作方案》报批，编制相关政策清单、工作清单。二是推动省发改委牵头出台推进园区建设开放创新的世界一流高科技园区年度工作要点，结合园区实际，每年研提一批恳请省级部门支持园区的政策事项。三是全力配合组织部门，加强开发区管理体制机制改革研究，积极争取上级部门赋权赋能。

6.关于“政研人才‘蓄水池’作用发挥还不够充分”问题。一是牵头组织综合文稿业务技能竞赛，通过以赛代练，提升各板块各部门文稿写作水平。二是结合近期管委会主要领导会见外资企业高管安排，指导园区外办、投促委、中新集团修改谈话参考，提升相关部门文稿写作水平。三是谋划筹备下半年园区文秘工作培训班，全面提高园区机关办公室系统服务发展、服务决策、服务落实能力和办文、办事、办会水平。四是丰富公文写作讲座形式，联合机关团工委，面向园区机关、事业单位及国企年轻干部开展调研报告写作培训，提升青年职工写作能力。

7.关于“课题研究管理把关还不够严”问题。修改完善试行版课题管理办法，进一步明确责任主体，在申请立项、过程管理、成果运用等各个环节进行优化和完善，加强课题全生命周期闭环管理，进一步提高课题管理科学化、规范化水平。

8.关于“课题经费使用的科学性还不够高”问题。对今年拟开展的研究课题的立项单位作出统一要求，包括：规范研究课题成果验收审核工作流程，规范课题项目合同等。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.关于“贯通协同‘两个责任’还有差距”问题。一是制定2024年落实全面从严治党“两个责任”清单，并召开专题会议，研究部署下半年党风廉政建设工作，明确职责、落实分工、齐抓共管，确保“两个责任”落实到位。二是完善廉政谈话制度，除了主要领导和班子成员开展谈话，加强领导班子成员与分管处室人员谈话，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的意识，努力营造风清气正的干事创业氛围。

10.关于“制度体系建设仍需完善”问题。一是结合规范行政事业单位内部控制、强化党风廉政建设等工作要求，进一步健全制度建设，包括：印发《苏州工业园区决策咨询研究课题管理办法》等。二是加强制度执行监督，对于党组会议近期开展的“三重一大”决策议事情况开展检查监督，确保制度执行到位。

11.关于“风险防范意识仍需提升”问题。一是结合党纪学习教育，开展党组中心组学习5次，支部主题党日6次，赴廉洁教育基地参观1次，专题党课1次，加强全体人员廉政教育，并针对课题研究等经费使用情况开展廉政风险排查，切实抓好“源头防腐”。二是督促各处室严格落实制度创新局自行采购制度，确保制度执行到位，发挥制度约束作用，防范廉政风险。

12.关于“单一来源采购程序还需进一步规范”问题。建立重点研究课题单一来源采购机制，规范相关报批、采购等流程，项目实施、经费支付参照《苏州工业园区决策咨询研究课题管理办法》执行。

13.关于“业务接待费使用还需进一步规范”问题。组织全体人员认真学习园区部委办局财务报销指南，确保严格执行相关标准及程序，进一步规范接待费使用及报销。

14.关于“差旅费管理报销还需进一步规范”问题。组织单位财务人员参加园区财政审计局开展的专题培训，包括财务报销实务等，确保对于相关规定进一步入脑入心、见行见效，不断提高差旅费管理报销规范化水平。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

15.关于“贯彻落实民主集中制还存在薄弱环节”问题。一是严格按照《中国共产党党组工作条例》关于“党组会议一般每月召开1次”的要求，按时召开党组会议，强化对本单位“三重一大”事项议事决策。二是进一步加强党组会议过程性管理，确保程序规范、材料齐全、归档及时。

16.关于“践行以人民为中心的发展思想还存在薄弱环节”问题。一是《调研参考》聚焦社会民生、基层治理专题刊发调研文章2篇。跟随园区考察团赴浙江、上海等地调研学习，形成调研报告上报市委，并在《调研参考》平台刊载。二是依托社情民意联系日、阳光扶贫等活动，增加对基层社区的走访频次，加强与街道的沟通对接，向苏州市委党校内参刊物推荐社会治理创新专题调研文章1篇。

17.关于“基层党建还存在薄弱环节”问题。一是强化对党建工作的重视，根据《关于深化开展机关企事业单位与社区结对“双报到、双服务”活动的建议方案》，确定制度创新局党支部与星辰北社区党总支结对，依托该结对机制，建立健全支部书记、班子成员党支部工作联系点制度，更好地服务民生，服务基层。二是进一步深化“学研先锋”党建品牌建设，创新“三学三研三平台”的内容和载体，开展赴阳澄数谷、阳澄南岸等产业载体及思必驰、大禹等企业学习调研活动5次，不断增强学习针对性、前沿性和系统性。

18.关于“抓队伍融合发展力度不够”问题。一是加强干部队伍建设系统性、全局性谋划，促进人员融入融合。发挥深改办、借鉴办、研究室政策研究合力，协同推进《深化开放创新综合试验工作方案（2024－2028年）》《中新两国政府推进苏州工业园区高质量发展合作愿景（2024—2033年）》两份重要文件起草报批工作，提高对上政策争取成效。二是强化干部统筹调配，有计划、有步骤地开展干部轮岗交流，更好地促进干部成长。已调动研究室1名同志到借鉴办轮岗锻炼。

19.关于“干部选拔任用程序不规范”问题。在近期1名副科职干部选拔任用及人才引进2名新人的过程中，严格按照相关规定要求，坚持标准、规范流程、细化操作，确保程序合规、材料齐全。

20.关于“抓队伍提素能的力度不大”问题。一是完成1名副科职干部选拔任用工作，加强干部梯队建设。补齐3名长期借用人员借用手续，报组织部备案。二是以专题会议文稿、行动计划制定等为契机，深化与经发、科技、规建、国资等条线沟通对接，增强对相关领域政策、知识的学习掌握，确保相关文稿更有针对性、科学性。三是用好“学研先锋”平台，定期邀请业务部门交流相关条线工作最新发展动态。比如，近期邀请兄弟部门开展外事纪律、产业政策等专题授课。四是加强对年轻干部的传帮带，加强环节管理、细节管理，规范全员参与的文稿起草、校对、复盘流程，推动文稿逻辑清晰、内容科学、文字规范。

（四）以往巡察、审计结果整改情况方面

21.关于“采购活动内部控制管理仍需进一步提升”问题。已修订园区课题管理办法，在征集课题合作单位的公告中，统一明确课题经费预算上限，进一步做到公开透明。

三、下一步整改工作打算

制度创新局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步强化政治意识、责任意识、大局意识，坚持目标不变、要求不松、力度不减、标准不降，坚持不懈推进整改工作，不断巩固拓展巡察整改成果，推进各项工作再上新台阶。

一是强化责任担当，持续推进整改工作。对已完成的整改事项，定期进行“回头看”，坚决防止反馈问题反弹回潮；对正在推进的整改事项，定期召开党组会议分析研究，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，确保尽快整改到位；对需要长期坚持和逐步解决的整改任务，狠抓节点推进，确保按时完成整改。

二是坚持标本兼治，持续健全长效机制。深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三、以点带面，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，确保“后半篇文章”做深做实、做出长效。

三是强化成果转化，持续推进部门工作开展。以此次巡察整改为新起点，聚焦深化改革、中新合作、调查研究、综合文稿保障等重点工作，积极营造敢于担当、敢于创新的干事创业氛围，以巡察整改实绩实效推动部门工作提质增效，为加快建设开放创新的世界一流高科技园区做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：66681821，邮寄地址：现代大道999号现代大厦18楼，电子邮箱：chenzp@sipac.gov.cn。

苏州工业园区自贸区制度创新局党组

2024年7月26日