2026年3月31日，我市制定出台了《常熟市国有土地上房屋征收与补偿办法》（常政发规字〔2026〕1号，以下简称《办法》），现将文件内容解读如下：

一、制定背景

《常熟市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（试行）》（常政发规字﹝2011﹞8号）（以下简称《暂行办法》）于2011年8月出台，成为我市国有土地上房屋征收与补偿的纲领性文件。2025年6月，苏州市印发了《国有土地上房屋征收与补偿办法》，对其原有《暂行办法》做了多处修改，并重新明确了文件有效期。根据苏州上位文件规定及常熟实际，对原《暂行办法》结合实际进行了修订。

二、制定依据

1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号） ；

2.《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题的规定》（苏政发〔2011〕91号） ；

3.《苏州市人民政府关于修改和废止部分行政规范性文件的决定》（苏府规字〔2025〕11号）其中对《苏州市国有土地房屋征收与补偿暂行实施意见》（苏府规字〔2011〕3号）作出修改 。

三、主要内容

共五章三十一条，对照苏州本次修订内容同步作了细化规定：

1.增加适用范围。明确本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，均适用本办法（第二条）。

2.停办手续流程。根据实际需要编制年度征收计划；征收范围确定后，明确了书面通知相关部门暂停办理不当增加补偿费用的相关手续，暂停期限及解除程序（第六至第八条）。

3.征收决定流程。①调查登记。房屋征收部门组织对房屋权属、面积、用途等全面调查，并公布结果（第九条）；②未经登记建筑认定。由市政府组织认定并处理（第九条）；③采样评估。委托有资质机构采样评估，取得被征收房屋类似房地产市场价格（第十条）；④补偿方案。包括补偿方式、面积认定标准、计户规则、签约期限等内容，经相关部门论证后征求公众意见；旧城区改建项目半数以上被征收人对补偿方案提出异议的，需召开听证会（第十一、十二条）。

4.补偿安置。①补偿科目。房屋价值、搬迁费、临时安置费、停产停业损失及提前搬迁奖励等（第十七、十八条）；②评估机构。由被征收人协商选定，协商不成的，多数决定或随机抽取（第十九条）；③补偿方式。可选择货币补偿或产权调换，非公益事业房屋附属物不作产权调换（第二十条）。

5.争议处理。签约期内达不成补偿协议的，由市政府作出补偿决定；被征收人逾期不搬迁又不复议诉讼的，依法申请法院强制执行（第二十四、二十五条）。

6.监督管理。明确房屋征收、审计、自然资源和规划、公安、市场监管等10余个部门的职责分工与信息共享机制（第二十八、二十九条）。

四、《办法》施行时间及期限

《办法》自2026年5月1日起施行，有效期至2030年6月11日。