2026年3月31日，我市制定出台了《常熟市住宅房屋搬迁房票安置实施意见》（常政发规字〔2026〕2号，以下简称《实施意见》），现将文件内容解读如下：

一、制定背景

2023年以来，江苏省、苏州市住建部门陆续出台房票安置相关管理性文件，无锡、南京等地也陆续出台了房票安置的相关政策，我市参照各地做法，结合本地实际对定向房票政策文件进行了同步修订。

二、制定依据

1.江苏省住建厅《关于做好房屋征收补偿中房票安置相关工作的指导意见》（苏建房管〔2023〕132号）；

2.苏州市住建局《关于苏州市房屋征收搬迁工作中推进房票安置的通知》（苏住建征〔2023〕2号）。

三、主要内容

共17条，主要明确了以下八个方面内容：

1.适用范围。本市行政区域内的住宅房屋搬迁项目；房屋征收项目、非住宅房屋搬迁项目可参照执行（第二条）。

2.房票安置定义。按项目补偿安置方案先行理论调产结差，再以核定的安置房购房指标（即可安置面积）为基数进行回购结算，将结算后的回购收益与其他搬迁补偿收益货币量化后，以安置房票的形式核发，用于购买房票房源的安置行为（第三条）。

3.房票房源。房票房源包括政府安置房源和市场商品房源，价格由市场化方式确定；房源调整需提前1个月向房票使用人告知（第八条）。

4.使用规则。房票实行实名制，不得买卖、抵押、质押、非法套现，房票使用人持房票购房，同房产出卖方网签备案，并以房票结算（第四条、第十一、十六条）。

5.房票奖励。对按要求购房的房票使用人给予一定比例的房票奖励；房票金额可在有效期内计息，已使用部分计息至网签日，未使用部分计息至兑付日（第九条、第十三条）。

6.结算兑付。房产出卖方和搬迁实施单位在约定期限内结清应付款项；房票使用人可在有效期内按规定申请一次性兑付房票余额（第十四条）。

7.动态施策。房票的有效期限、奖励标准、兑付方式等内容结合项目实际在补偿安置方案中明确（第十五条）。

8.新旧衔接。原已实施房票安置的项目继续沿用原有规定（第十七条）。

四、《实施意见》施行时间及期限

自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日。