根据市委统一部署，2025年5月7日至6月13日，市委第一专项巡察组对市人社局党委进行了巡察。8月5日，市委第一专项巡察组向市人社局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

一是强化理论武装，筑牢思想根基。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入研读党章党规及市委巡察反馈意见，逐条逐项把握整改标准要求，组织班子成员交流研讨，深刻认识巡察整改的政治意义和现实紧迫性，夯实整改工作的思想基础。

二是压实整改责任，构建闭环体系。市人社局党委坚决扛牢巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，层层传导压力，确保反馈事项整改件件有着落、事事有回音。

三是深入对照检视，激发内生动力。召开专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题开展批评与自我批评，并结合各自分管领域进一步明确整改“责任田”和具体措施。在统一认识、凝聚共识的基础上，形成全员参与、齐抓共管的良好整改氛围。

四是统筹推进实施，确保整改实效。将巡察整改工作列为党委会“固定议题”，常态化跟踪督办，严格实行销号管理。紧盯重点部门和关键环节，对涉及多部门的复杂问题，由分管领导牵头协调，明确主责与协办职责，确保过程严实、结果真实。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）推动高质量就业和社会保障全覆盖

1.提升创业培训质效

（1）加强培训管理。一是严格参训要求，新增社保核查环节。二是加大人员审核力度，印发《芜湖市就业补贴和失业保险政策风险防控清单》，明确参训资格审核及培训过程管理要求。三是强化日常考勤，确保培训过程可追溯、有监督。四是做好后续指导服务，编制创业资源“四清单两名录”并向社会公开发布。

2.聚焦首位产业开展技能培训

（2）开展首位产业技能培训。一是加大汽车产业培训力度，2025年汽车产业新开展岗前技能培训、岗位技能提升培训5253人次，培训人数提升240%。二是完善培训体系，举办汽修工高技能人才研修班，打造芜湖数字人才培养中心，开设智能网联汽车、人工智能应用、云计算、大数据等培训课程。三是打造平台提升效能，支持企业自主开展特级技师评价试点，承办人社部先进制造领域高技能人才研修班，新认定市级技能大师工作室18个，其中汽车制造产业6个，占比1/3。

（3）提升企业自主评价能力。一是宣传引导企业申报职业技能评价备案机构，成功备案2家企业职业技能评价机构。二是提升从业者业务能力，组织已备案认定机构考评人员业务培训，依托芜湖数字人才培养中心，着力培育数字人才。根据人才认定需求，邀请省内机构开展认定。三是扩大新兴产业职业评价工种备案，动员申报半导体芯片制造工、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员、智能硬件装调员等8个新兴职业（工种）。

3.推进人力资源服务业发展

（4）出台产业扶持政策。一是广泛征求意见，印发《芜湖市重点联系人力资源服务产业园认定办法》。二是立足安徽芜湖人力资源服务产业园体系，招引品牌机构。3家优质人力资源公司落地芜湖开展人力资源业务。三是强化本土培养，2025年我市人力资源服务业共纳统361家，行业实现营收252.99亿元，同比增长15.9%。

4.守牢基金管理安全底线

（5）确保基金应收尽收。一是配合税务部门做好清欠工作，督促9户缓缴企业及时补缴拖欠社保费。二是开展先行支付追偿，通过起诉用人单位或第三人开展追偿，配合交警部门侦办因交通肇事逃逸无法确定第三人而申请先行支付的工伤案件。

（6）认真执行存款协议。一是督促银行履行协议利率，确保利息足额到账。二是指导县区自查，确保协议履约，切实维护基金安全完整。

（7）保障新业态人员参保权益。一是推动参保扩面，启动新就业形态人员职业伤害保障工作，11家平台企业约11380人纳入保障。二是加强业务培训，组织县区集体学习新就业形态职业伤害保障政策。三是做好权益保障服务，全市新确认“新职伤”456件，进一步保障新业态从业人员劳动权益。

5.落实就业政策

（8）规范公益性岗位补贴发放。一是规范经办口径，印发《芜湖市援企稳岗扩就业政策经办口径》，明确公益性岗位补贴等现行政策的申报、审核、审批等环节经办流程、风险点及防控措施。二是全面核查我市公益性岗位上岗人员的参保情况，取消不合规安置单位资质，实现在岗公益性岗位人员参保率100%。三是加强业务宣讲，通过人社大讲堂全面解读现行就业创业政策内容、执行口径、申领时限等，吸引3.15万人次在线观看。

（9）及时发放返芜就业人员社保补贴。一是加大宣传，开通线上平台集中受理，返芜人员补贴全部兑付发放到位。二是就业补贴申领实现全程网办，2025年受理5.64万件。三是应兑尽兑，2025年全市发放吸纳高校毕业生就业社保补贴、吸纳其他群体就业社保补贴、灵活就业社保补贴、社会保险费补贴共计10720万元。

（二）着力加强行业监管

6.常态化加强指导督导

（10）规范就业补贴经办流程。一是完善制度，印发《关于进一步规范公益性岗位开发管理有关工作的通知》，规范公益性岗位开发、人员安置上岗、日常管理、补贴发放和监督管理等全流程经办环节。二是开展监督检查，对全市450名公益性岗位人员在职在岗、补贴享受情况进行抽查，并将结果交县区复核，杜绝经办流程缺失、人员虚假安置、补贴发放错误现象。三是加强业务指导，以工作提示单、现场培训等方式，对县区开展失业登记、就业困难人员认定、就业困难人员灵活就业社保补贴经办业务培训。

（11）开展政策执行监督。一是组织学习，发放相关读本，以部门为单位开展学习。二是制定指导计划，制定《关于统筹加强各类对下政策督导指导工作的通知》，加强对政策执行的监督。制定就业补助资金和社保基金政策督导指导计划，共开展13批次。三是创新培训形式，持续组织开展“人社大讲堂”宣讲活动，2025年共组织开展12期。

7.完善就业资金和失业保险基金监管

（12）加强风险防控。一是建立风险清单，印发《芜湖市就业补贴和失业保险政策风险防控清单》，梳理业务经办风险点，制定65条防范措施。二是开展全面排查，委托会计师事务所对2023—2024年就业补助资金使用情况进行审计。三是组织风控培训，举办全市就业补贴和失业保险政策的风险防控培训班，对公益性岗位、就业见习、职业培训等14项补贴的风险点及防控措施进行重点解读。

（13）加强技能提升补贴监管。一是制定监督计划，在年度基金监督计划中单列“技能提升补贴支出”。二是开展自查，委托第三方会计师事务所开展审计，相关部门全面开展自查，对2021—2025年6月全市发放证书并领取待遇人员共59462人次进行核查。三是升级风险防控措施，在业务系统内实行三级审核流程，同时发送短信告知，杜绝技能提升补贴违规发放。

8.健全工伤保险监管机制

（14）建立集体研究机制。一是组织专题学习，相关科室、单位工作人员集体学习省厅关于要求建立重大疑难工亡工伤案件处理机制的文件。二是建立机制，制定下发《关于建立工伤认定重大疑难案件集体研究机制的通知》，同步指导各县区建立工伤认定重大疑难案件集体研究机制。三是复核历史案件，对近年来发生工亡和疑难案件进行复核。

（15）严格工伤鉴定专家库管理。一是制定办法，印发《芜湖市劳动能力鉴定专家库管理办法（试行）》。二是重新选定专家库人员，经推荐、评审、公示，完成专家库组建，共有专家498名。三是建立定期复核机制，每年对比专家库人员基本信息、任职情况、失信、违法违纪等情况，及时进行调整。

9.严格行政执法

（16）核查重复领取问题。一是全面核查，逐一核查问题线索，通过初核、复查会商，研判欺诈骗保案件。二是建立定期比对机制，通过全国社保查询比对系统、“人社核心平台”系统开展全市范围内重复领取社保待遇数据比对。三是完善内控制度，制定《芜湖市社会保险中心业务经办内部控制实施细则》和《关于加强城乡居民养老保险数据共享比对管理规定的通知》，进一步加强经办内部风险控制，规范数据共享比对流程。四是加强宣传，全市围绕“打击欺诈骗保 守护基金安全”主题进行宣传14场，涉及9000人次。同时在全市镇（街）村（居）基层经办机构张贴公布违规领取监督举报电话。

（17）打击恶意骗取资金行为。一是加强督导处罚，对违规单位锁定证据材料，依法处以罚款。二是开展警示宣传，相关人社部门面向辖区企业、人力资源服务机构、劳务派遣公司负责人开展法规政策培训暨清理整顿人力资源市场专项行动总结通报会，市社保中心印发《关于开展打击欺诈骗保行为宣传的活动通知》，在全市开展警示宣传活动。三是严格追缴移交，指导相关县区将企业违规认定申请公益性岗位补贴情况移交至本级财政部门。四是持续深化整改，开展劳务派遣企业职工“挂靠参保”专项检查。对2018年以来享受就业见习补贴的就业见习基地和见习人员开展全面摸排。对全市2024年以来有新安置上岗公益性岗位人员记录和公益性岗位补贴领取记录的企业进行再次核查。

（三）推动信息化赋能

10.推进与公安、司法部门数据共享

（18）防范特定人群违规享受待遇。一是持续追缴违规多领待遇，对不能一次性退还资金的，按文件要求按月扣款。二是开展数据对接，向市公安局、市司法局申请获取服刑人员数据，向省人社厅报送数据需求。三是持续开展反欺诈、冒领社保待遇宣传，动员鼓励广大群众参与监督，设置、公开监督举报电话。

11.推进与民政、卫健部门数据共享

（19）及时办理特定人群代缴、终止业务。一是启动停发、追缴程序，清退不符合代缴养老保险费条件人员缴费记录，停发死亡未及时停发养老金人员待遇，并持续开展追缴。二是推进死亡数据共享，定期获取民政部门火化数据和卫健部门死亡数据。三是定期开展多部门生存状态行为数据比对，定期获取医保结算、民政养老助餐等生存状态行为数据，开展交叉比对。四是定期提取困难人员信息，定期获取民政低保特困台账、残联持证残疾人信息等困难群体数据，及时为51768名符合条件人员代缴城乡居民养老保险。五是规范管理，制定《关于做好城乡居保困难群体保障工作的通知》，规范经办操作。

12.推进险种数据共享

（20）严格防范重复参保。一是清退重复参保情况，清退重复参保86人次，追缴重复领取基本养老保险、工伤保险费用52人次。二是上报内部数据共享比对需求，召开协调会，共同梳理业务系统稽核规则。在各险种经办业务中嵌入事中稽核风险防控机制，交叉比对其他险种参保、待遇信息。三是强化内部协作，利用回流数据开展地市个性化应用，依托芜湖市智慧人社平台开发重复参保查询模块、丧葬费查询模块。按季度开展机关保、职工保、居保的重复参保比对。四是规范流程，印发《关于制定城乡居民养老保险经办风险防控重点任务清单的通知》，严格业务经办和资格审查，查处跨险种重复领金行为，建立多领补助追索机制。

（四）持续深化作风建设

13.提升为民服务意识

（21）大力加强政策宣传。一是制定宣讲计划，结合人社工作，制定全年宣传工作计划。各经办机构利用展板、图片等载体累计开展政策宣传17批次。二是强化宣传，持续组织开展“人社大讲堂”，2025年共开展12期。三是优化栏目，优化调整微信服务号栏目，通过图文和视频等形式，定期推送人社要闻、政策解读、政策服务直通车、人社日课、招聘计划、周五说法等信息，不断强化政策宣传，目前芜湖人社服务号关注量达22万人，今年共转载各类信息188条。四是提升质效，结合线下宣传活动开展情况，指导相关单位制定“办事指南”等材料。制定《芜湖第三代社保卡常见问题解答》《个人创业“一件事”》《失业保险金经办指南》等。根据最新问卷调查，群众人社政策知晓率为94.2%。2025年12345热线涉及资金和基金等方面来电反映共计2550条，咨询类1321条，占比51.8%。

（22）推广社保卡居民服务“一件事”线上服务。一是做好数据对接，打通社会保障卡居民服务“一件事”服务事项与政务服务网接口。二是提升线上服务能力，通过“芜湖人社”微信公众号推送短视频，生动解读社保卡线上申领激活、功能应用、挂失补办等高频事项办理流程，2025年社保卡线上办件量共9.9万件，社保卡线上办件率大幅提升。三是优化宣传方式，通过优化窗口资料、电子屏滚动播放、走进企业和社区现场等多种形式开展专题宣传活动23场次，覆盖人群达十万人。

14.主动靠前回应群众诉求

（23）及时回应群众诉求。一是强化理论学习，集中学习习近平总书记关于社会保障的重要论述，进一步深化为民服务意识。二是组织整改，梳理核查“群众诉求久拖不决”问题，严格业务经办，做到一次性告知、持续跟进。三是完善制度，修订完善《市人社局社会诉求各类问题闭环办理工作制度》，对12345政务服务便民热线闭环办理流程进一步规范完善。

（24）主动靠前服务。一是推进个账退还，主动联系死亡人员家属，提醒办理个人账户退费手续，加强数据比对推进整改，开通业务联办平台查询功能，与多部门建立数据交互渠道，定期梳理死亡未办理退费人员信息，逐个通知家属办理退费。二是确保困难群体人员应保尽保，主动对接民政部门，常态化获取困难群体人员信息，为符合条件人员办理城乡居保参保并落实政府代缴保费。

15.严格业务经办

（25）加强资金发放审核。一是追回资金，对错发资金完成追回。二是清理自查，避免同类错发补贴情况。三是完善机制，印发《关于进一步规范公益性岗位开发管理有关工作的通知》，规范三级审核要求。

（26）加强社保费补缴管理。一是严格法律文书要求，对一次性补缴业务办理均须提供法律文书。二是完善补缴业务流程，印发《关于进一步规范城镇职工基本养老保险费补缴业务有关问题的通知》，规范城镇职工基本养老保险费补缴业务流程。三是加强对县区一次性补缴业务检查，2025年度共检查299笔，对不合规业务均完成整改。

（五）落实全面从严治党

16.扎实推进专项整治

（27）扎实推进就业补助资金和社保基金管理突出问题专项整治。一是强化督导检查，先后召开全市专项整治工作调度会、推进会，会同派驻纪检监察组对县区开展督导，进行2023—2024年就业补助资金使用情况专项审计。二是强化风险防控，依托人力资源智慧平台建成芜湖市全口径就业数据仓，实时回流归集11项业务数据，用于常态化监督比对，相关数据同步共享至市纪委。联合公安开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，办理案件28件，为劳动者追回押金等费用14.9万元，作出行政处罚3件，并作出相应处罚。

17.完善内控管理体制机制

（28）完善社保内控制度。一是完善内控制度，制定业务经办内部控制实施细则，成立内部控制领导小组。二是排查业务风险，组织梳理业务事项，排查风险点、设置风险等级，制定风险清单。三是开展内控制度培训与评价，组织开展内控制度学习培训，并进行年度风险防控评价。

（29）加强关键环节管控。一是完善风险清单事项，制定《业务风险授权清单》，进一步明确业务事项风险点、风险等级、风险防控措施、最终审核人、责任科室。二是加大内部稽核抽查力度，将关系转移、提前退休和待遇支付等关键事项作为高风险管理，同时提高抽查频次。三是开展社保基金风险警示教育，面向全市经办人员开展警示教育培训，并组织县区开展打击欺诈骗保行为的宣传活动。

（30）加强信息系统授权管理。一是自查梳理权限设置不合理问题，发现并调整不合理权限设置。二是明确审核人员责任，由市级经办机构数据信息部门负责人负责审核。三是全面复查权限审批材料，补充完善要件资料。

（31）推动重要岗位定期轮岗。一是推进交流轮岗，完成6名在关键岗位任职时间较长人员的交流轮岗。二是全面举一反三，出台《芜湖市人社局所属事业单位重要岗位交流轮岗实施方案》，有序推动局机关及局属事业单位的交流轮岗工作。三是及时完善制度，督促局属单位同步制定轮岗制度方案。

18.严格招标采购管理

（32）重大开支项目应上会尽上会。一是开展核查，核查人才中心近年来重大开支项目的资金支出情况，未发现问题。二是完善制度，人才中心出台贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度文件。三是组织学习，局属各单位同步开展“三重一大”制度学习。

（33）采购项目应询价必询价。一是开展核查，对2021年9月以来的询价项目进行排查，未发现同类问题。二是组织培训，人才中心组织全体人员开展专项培训。三是完善制度，印发《芜湖市人才综合服务中心内部控制相关制度》，全面修订内控制度。

（34）建立采购控制价机制。一是完善制度，修订完善内控制度，将服务类项目采购物品与徽采云等平台比价情况纳入采购验收环节，强化价格审核。二是追回资金，已督促相关培训机构退回U盘差价。三是全面排查，对2021年9月以来采购项目进行梳理排查，未发现同类问题。

19.严格日常管理

（35）提升党员干部纪律意识。一是班子成员带头，强化党规党纪学习，认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。二是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓实学习研讨，全面对标和查摆问题。组织全市人社系统业务骨干培训及交流研讨，从思想深处筑牢纪律防线。三是多种形式强化干部纪律意识，通过讲党课、参观革命纪念馆、重温入党誓词等多种形式，强化纪律意识和党性修养，营造廉洁生态。四是常态化推进风险排查，梳理重大项目和关键权力事项，识别廉洁风险点，制定针对性防控措施，全链条强化党员干部纪律意识。

（36）健全整改长效机制。一是核查整改，针对以往专项整治和内审发现的各类问题，开展全面核查，严防边改边犯。二是重点排查，对就业见习疑点数据进行电话回访，未发现违规领取情况；对县市区、开发区就业补贴公示信息进行抽查检查，未发现公示信息错误情况。三是完善制度，印发《关于做好 2025年就业见习工作的通知》，规范就业见习工作流程，印发《关于进一步规范公益性岗位开发管理有关工作的通知》，规范公益性岗位公示工作。

20.针对性开展警示教育

（37）以身边案例常敲警钟。一是开展警示教育，学习研讨中央、省、市层面通报的正反面典型案例，集中观看警示教育片。二是打造廉洁生态，组织干部职工参加职务犯罪庭审观摩、发放廉政书籍、参观廉洁文化作品展，举办主题党日活动，正向引导党员干部坚定理想信念。三是以“身边事”教育“身边人”，召开就业补助资金和社保基金突出问题专项整治警示教育大会，以2021年以来受处分人员案例抓好警示教育。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是深化思想政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保中央关于人社工作的决策要求在芜湖落地生根。

二是巩固巡察整改成效。把巡察整改作为长期重点工作持续推进，对已完成的整改任务适时开展“回头看”，持续夯实整改成果，坚决防止问题反弹。对需长期坚持的整改事项，紧盯节点、加强调度、压实责任，明确阶段目标与实施路径，确保按计划落实到位。

三是强化整改成果运用。推动巡察整改与日常工作、深化改革、全面从严治党、干部队伍建设有机结合，着力弥补短板、堵塞漏洞、提升弱项，重点完善制度建设并强化执行力度，切实把整改成效转化为推动改革、促进发展的实际动力，为人社事业高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0553-3991155；邮政信箱：芜湖市政通路66号市政务文化中心C区6楼市人社局；电子邮箱：whzzrsk@126.com。

中共芜湖市人力资源和社会保障局委员会

2026年7月7日