关于印发《信访案件领导包案制度》的通知

各县（市、区）民政局，宜春经开区党政办，宜阳新区、明月山温泉风景名胜区社会事业局，局机关各科室、局属各单位：

经局党组会研究同意，现将《信访案件领导包案制度》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                宜春市民政局
                2022年10月24日

（此件主动公开）

信访案件领导包案制度

为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障来访群众合法权益，根据中共中央 国务院《信访工作条例》精神，制定本制度。

一、指导思想

坚决贯彻落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的重要职责。市局各科室、局属各单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访重点、热点、难点问题，维护社会稳定。

二、包案范围

对下列情况之一的，实行领导包案处理：

（一）群众到市局各科室、局属各单位上访反映重要信访问题；

（二）中央、省、市信访局及民政部、民政厅领导批示交办需报结的信访案件；

（三）经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；

（四）群众5人以上联名信访反映的重要问题；

（五）上访老户及重复上访问题；

（六）涉及进京赴省信访问题；

（七）其它信访热点、难点问题。

三、责任分工

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和内容，分别由有关职能科室和分管领导实行包案。涉及多个科室的，由涉及科室协商办理，并以信访人诉求内容划分责任，分出责任主次，由承担主要责任的科室牵头，承担次要责任的科室协办。

四、包案问题的处理要求

（一）包案领导要落实“五定三包”责任。“五定”即定牵头领导、定科室负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访稳控情况；“三包”即包案、包人、包落实。各承办科室、局属单位要综合运用行政、法律及思想教育等手段，及时与县市区民政局对接，了解信访人相关情况，提升办结效率、提高办案质量，对重大、疑难信访问题，向分管领导做好信访汇报。同时，各协办科室负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。

（二）按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况：对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

（三）落实包案时间，确保办案质量。对信访人直接提出的信访事项，能够当场告知的，应当当场告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起15日内，书面告知当事人信访事项是否受理，不予受理的说明理由。一般问题应在60天内办结并书面告知信访人处理意见书；情况复杂、特别重大的信访事宜，经单位主要负责人批准，可以适当延长办理期限，但处理时限不得超过90天，并告知信访人延期理由。

（四）疑难问题，部门联动，合力攻坚。对本单位处理不了的信访问题，应主动向市信访局及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。

五、责任追究

对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访工作条例》，追究有关包案领导、责任科室的责任。若包案处理完毕，要及时向市信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。