□李莎 刘佩雯

做好“三农”工作，把握好科学方法论至关重要。“因地制宜”一词在中央农村工作会议上被三次提及，今年中央一号文件中“因地制宜”工作方法也贯彻其中，指引“三农”工作向着因地制宜、精准施策的方向纵深推进。市委五届九次全会强调：“十五五”时期是雅安“三农”工作扬长补短、提质增效的重要窗口期。客观分析了雅安生态优势突出、农业资源多样，推进农业农村现代化良好条件和坚实基础，同时面临农业产业效益不高、农村设施支撑不足、农民增收压力较大等突出问题，因地制宜提出要努力走出一条“精而美、特而优”的农业农村现代化新路子。

因地制宜是做好“土特产”文章推动产业提质增效的首要原则

“乡村要振兴，产业必振兴”，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。我国各地资源禀赋不同，经济基础不同，不可能都搞一种发展模式。产业振兴必须因地制宜，发挥比较优势，发展乡村特色产业，做好“土特产”文章，为高质量发展打下坚实基础。习近平总书记曾形象而深刻地指出：“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透”。“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源；“特”讲的是突出地域特点，体现当地风情；“产”讲的是真正建成产业、形成集群。做好“土特产”文章必须立足当地土壤、水文、气候等条件，充分依托和挖掘当地自然资源和人文民俗等特色资源优势，因地制宜，选准产业发展突破口，找准特色，擦亮金字招牌走“人无我有、人有我优”的发展之路，进而努力延长产业链、价值链，加快一、二、三产业融合发展，培育出特色鲜明、能形成竞争优势、韧性强劲的乡村产业集群。

因地制宜是雅安农业差异化高质高效发展的重要原则

因地制宜的本质就是实事求是。《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确提出到2030年把农业建成现代化大产业取得重要进展。省委十二届九次全会专题部署“加快把农业建成现代化大产业”，市委五届九次全会指出，要提升农业综合质量效益，把农业建成现代化大产业。因地制宜要求我们在“三农”工作的实践中，坚持一切从实际出发，走出一条符合自身特点的差异化高质量发展之路。

土地是农业生产的根本。山地地形是雅安农业现代化进程中的重要制约因素，全市 94% 国土为山地，耕地少且分布碎片化。“十四五”期间，雅安市农林牧渔业总产值年均增速5.1%，高于全省0.7个百分点，农业生产根基稳固。雅安拥有全国有机农产品基地25.56万亩，截至2025年底，全市“三品一标”认证农产品达675个，其中，绿色食品457个（含延期续展），认证数量稳居全省第一，名特优新农产品52个，认证数量全省第二。

因地制宜发展现代山地特色高质高效农业，是雅安农业发展因地制宜的选择。

首先，因资源禀赋制宜，生态优势是雅安最大的优势。生态是雅安最鲜明的底色、最宝贵的资源，也是雅安推动高质量发展最大的优势。雅安作为长江上游重要生态水源涵养地，森林覆盖率达69%以上，常年位居全省第一。切实践行大食物观，雅安以400万亩林粮资源为基础，持续释放潜力，年产各类林粮约113万吨。为建设新时代更高水平的“天府粮仓”雅安片区增添底气。

其次，因产业基础制宜，“五雅”特色产业基础夯实。立足于独特的资源禀赋和生态气候环境，经过多年深耕，目前，全市雅茶、雅果、雅鱼、雅药、雅竹“五雅”特色产业基地规模达500万亩，带动九成以上农户稳定增收，“五雅”产业根基厚实、特色鲜明突出。

再次，因区域区位制宜，在开放中易锻造发展长板。依托区位优势，雅安东向深度融入成都都市圈和长三角；西向依托川藏经济协作试验区，对接西藏陆路通商口岸，融入南亚经贸走廊；南向连接西部陆海新通道；北向融入丝绸之路经济带，形成全域开放新态势。为特色农产品销售，也为推动“农商文旅体教康”深度融合带来了新的市场机遇。

因地制宜突出优势把农业建成现代化大产业

首先，因地制宜突出优势要抓住土地稳定和土地发展两个关键。雅安山地特征较为突出，土地资源较为分散，耕地资源尤为珍贵。保障粮食安全是事关全局的头等大事。要实施耕地保护和质量提升工程，巩固高标准农田建设成果，推广土壤改良等技术，不断提高耕地质量。深化要素市场化改革，推进农村土地改革，有效盘活利用农村资源资产，健全农业农村多元投入机制。提高土地的节约集约利用水平，在保障粮食安全同时拓展产业发展空间。

其次，因地制宜聚焦农业提质做强“五雅”特色产业。“五雅”产业是雅安农业的特色优势所在。立足生态资源禀赋，按照“接二连三”“建圈强链”的发展思路，持续深耕“五雅”特色产业，做好“土特产”这篇大文章，推动“五雅”特色产业从单点突破向全链条升级、集群化发展跨越。优化提质“5+5”现代农业产业体系，统筹推进科技、绿色、质量、品牌“四个农业”协同发展。梯度培育农产品精深加工龙头企业，大力发展新式茶饮、“以竹代塑”等产品。推动中医药与康养、旅游、研学融合发展，拓展农业多种功能形成“农商文旅体教康”深度融合，带动群众增收致富。

再次，因地制宜推动投资于物投资于人双向赋能。乡村振兴既离不开物质基础的硬支撑，更离不开人的发展软实力。山区县（区）受地理条件限制，存在农业基础设施建设滞后。农产品偏远产区道路等级低，干线冷链运输成本，物联网设备布设难度大，电商、运营、农技人才不足等问题。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，加快农业生物制造关键技术创新。推动投资于物与投资于人双向赋能、协同发力，补农业农村发展硬件短板，夯实农业生产、产业发展和乡村建设的物质基础，深化人本投资，激活农业农村持续发展的内生动能。

产业是发展的根基，把农业建成现代化大产业，是一项系统工程，更是一场攻坚硬仗。只有立足本地优势，坚持因地制宜、发挥比较优势，从实际出发，不断提升农业综合质量效益，才能为雅安农业农村现代化注入强劲且持久的动力，为谱写中国式现代化雅安新篇章提供坚实支撑。

（作者单位系中共雅安市委党校）