□周桐桐 杨淆

中共雅安市委五届九次全会系统擘画了雅安“三农”工作的战略蓝图，鲜明提出要立足雅安实际、发挥特色优势，走出一条“精而美、特而优”的农业农村现代化新路子。这一重大部署，既深刻回应了全面建设社会主义现代化国家的时代命题，又精准契合了雅安作为典型山区城市的资源禀赋与发展阶段，为全市“十五五”乃至更长时期的“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会同时强调，要加快建设“三区两地一枢纽”。如何将川藏经济协作试验区的开放势能有效转化为农业农村的发展动能，在服务国家战略中走好“精而美、特而优”的农业农村现代化之路，是当前必须回答好的重大实践课题。

把准定位

深刻把握“精而美、特而优”的战略内涵

雅安市特殊的市情地貌，决定了雅安不能照搬平原地区规模化发展模式，必须走出一条差异化、特色化的发展新路。

“精而美、特而优”，这六个字蕴含着深刻的发展逻辑。“精”是指不以规模论英雄，而是在有限的空间里做精品质、做深价值。“美”是指不仅关注产业效益，更要建设宜居宜业的和美乡村，让农村既有“颜值”又有“气质”。“特”是指立足雅安独特的生态资源禀赋，在差异化竞争中找准定位。“优”是指最终落脚于让农民日子越过越红火，实现人民对美好生活的向往，逐步实现共同富裕。全会科学设定了两步走目标：到2030年，特色优势产业与和美乡村建设跻身全省前列，到2035年，与全国全省同步基本实现农业农村现代化。

川藏经济协作试验区是雅安主动融入国家战略、拓展发展新空间的重要战略支点。川藏经济协作试验区探索“西藏资源+成渝技术+雅安转化”的模式，着力打造跨行政区“飞地经济”新模式。这一开放格局，为雅安农业打开了从“山区市场”向“川藏大市场”跃升的通道，也让“精而美、特而优”的雅安特色农产品有了更广阔的价值兑现空间。

以“精”破局

做强“五雅”特色产业集群

全会明确提出，要推动“5+5”现代农业体系优化提质，深耕雅茶、雅竹、雅果、雅鱼、雅药“五雅”特色产业。目前，“五雅”特色产业基地规模达500万亩，带动九成以上农户稳定增收，产业根基厚实、特色鲜明突出。下一步的关键，是借川藏经济协作试验区之势，推动“五雅”特色产业从单点突破向全链条升级、集群化发展跨越。

以雅茶为例，雅安藏茶联结着川藏两地1300余年的历史渊源，是川藏经济协作最深厚的文化纽带和经济纽带。雨城区已建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩，茶叶产品获绿色食品认证69个、有机食品认证13个。2025年，“雅安藏茶”品牌价值达38.08亿元，位居四川黑茶之首。全会提出，要推动茶叶产业综合产值达350亿元，加快培育年营收超10亿元的全产业链龙头企业。

雅鱼产业的发展同样印证了“以精制胜”的逻辑。依托冷水资源这一不可搬迁的自然禀赋，雅安已占据全球鱼子酱市场相当份额。雅竹产业方面，全会部署培育木材加工、竹材加工、林下经济、森林康养四大产业链，力争未来5年实现林竹二产产值翻番、达到百亿元级规模。雅果要打造成渝地区双城经济圈优质果品供给地，雅药要推动中医药与康养、旅游、研学融合发展。

以“特”取胜

拓宽农民增收新兴渠道

全会提出实施农民收入倍增行动，明确在10至13年内实现农村居民人均可支配收入翻一番。过去十年，雅安市农村居民人均可支配收入已实现翻番、突破2万元大关，城乡收入比缩小至2.16:1。川藏经济协作试验区建设，为农民增收开辟了新空间。一方面，带来巨大的农副产品保供需求，依托中国供销川西农产品物流园等资源，加强产销对接，建立农产品应急调配合作机制。另一方面，“东融西拓”的开放格局为“雅字号”农产品打开了更广阔的市场。

全会还围绕深化农业农村改革作出系统部署，要求重点推进农村土地改革、有效盘活农村资源资产、健全农业农村多元投入机制。同时，全会要求培优做强新型农业经营主体，累计培育市级以上农业产业化龙头企业153家，推动村级集体经济经营性收入稳步增长。

以“美”筑基

建设宜居宜业和美乡村

全会明确，到2028年70%以上的行政村建成宜居宜业和美乡村，提前两年实现省定目标。全会要求深入实施乡村优质生活空间提质行动，分层分类打造7个以上省级先行片区、40个以上示范样板村、200个以上基础补短提升村。重点任务涵盖优化乡村功能布局、持续改善农村人居环境、提升农村通行能力和供水保障水平、深化健康乡村建设、健全“一老一小”服务体系等多个方面。

川藏经济协作试验区建设，为雅安宜居宜业和美乡村建设注入了新的内涵和动力。一方面，川藏经济协作试验区催生的通道经济效应，正推动沿线乡镇面貌焕然一新。另一方面，川藏经济协作的深化拓展，正将民生互通、人居共建从愿景变为现实。

乘势而上

书写“三农”工作崭新篇章

全会强调，要统筹推进农民进城和人才入乡双向发展，形成“农民稳步进城、人才有序入乡”的良性循环格局。川藏经济协作试验区建设为人才入乡提供了更为广阔的舞台。随着川藏经济协作试验区的深入建设，涉藏地区各类人才、技术工人来雅发展、创业就业的需求持续增长，雅安以此为契机，完善人才引进和服务保障机制，让各方人才在雅安“进得来、留得住、干得好”。与此同时，积极对接西藏、青海等涉藏地区用工需求，通过“订单式”培训、“定向式”输送，将有技能、有意愿的雅安群众输送到高原地区务工增收，真正实现人才的双向流动、资源的双向赋能。

以川藏经济协作试验区为牵引，走出雅安“精而美、特而优”的农业农村现代化新路，不仅是贯彻落实中央和省委关于乡村振兴战略部署的重要举措，更是雅安市结合自身实际，推动高质量发展的必然选择。川藏经济协作试验区是省委赋予雅安的重大历史使命，加快推进农业农村现代化是雅安“十五五”高质量发展的现实刚需。两者犹如车之两轮、鸟之两翼，共同驱动雅安现代化建设行稳致远。

（作者单位系中共雅安市委党校）