改革是破局之刃，底线是行稳之基。市委八届十四次全会明确要求“聚力改革创新驱动，持续激发农业农村发展动力活力”，强调“聚力守住风险底线，确保农业农村现代化建设行稳致远”。一破一立、一动一稳，既是立足现实、着眼长远的科学抉择，也为全市“三农”工作提供了重要遵循。当前，我市农业农村现代化面临人才支撑不足、要素流通不畅等现实问题，需以改革之力破局开路，以底线思维保驾护航，在变局中开新局，加快建设成渝中部农业强市。

激发农业农村发展动力活力，要以改革打通要素流通堵点。乡村振兴，人才是第一资源。针对农村人才短缺难题，全会明确建立完善乡村人才引育留用机制，实施新一轮乡村人才振兴五年行动、深入推进人才入乡“新农人”试点，着力破解“谁来种地、谁来振兴”的现实难题。土地、资金、集体资产是乡村宝贵财富，唯有深化农村要素市场化改革，才能让沉睡资源转化为发展资本。要通过盘活闲置农房、集体资产，优化“1+4+1”农村产权交易体系，拓宽土地流转渠道，同步构建财政优先保障、金融精准撬动、社会广泛参与的多元投入格局，为乡村发展注入源源不断的资金活水。

守住风险底线，是农业农村现代化行稳致远的重要保障。要牢牢守住粮食安全底线，严格落实耕地“三位一体”保护，完善督察监测体系，全力推进全域土地综合整治与涪江山水工程实施，确保永久基本农田数量不减、质量提升。要紧盯防返贫底线，健全动态监测和帮扶机制，完善联农带农利益联结机制，持续拓宽群众增收路径，坚决守住不发生规模性返贫红线。要筑牢生态安全底线，聚焦农村小微水体整治、秸秆综合利用、农业面源污染治理等重点工作，精准解决群众身边突出环境问题，让良好生态成为乡村振兴的有力支撑。

激发活力与守住底线相辅相成。充沛的发展活力是化解风险的重要力量。人才集聚、产业兴旺、要素流通顺畅，能够持续壮大乡村“造血”功能，从源头上减少各类风险隐患。牢固的风险底线则是改革发展的坚实屏障。深化农村改革、引进社会资本、推进土地流转，全过程必须配套监管机制，防止改革衍生新风险。全会提出的全面落实乡村振兴责任制，健全党领导农业农村现代化工作体制机制，创新开展农业农村现代化评价，完善评价体系和评价机制，将发展质效与风险防控同步纳入考核，压实各级党组织抓“三农”工作的责任，实现改革提能与风险防控同部署、同落实。

建设成渝中部农业强市，挥好改革之刃，筑牢底线之基。全市上下要深入落实市委八届十四次全会部署，以改革破壁垒、以创新添动能，补齐人才、要素短板，释放乡村内生动力；时刻绷紧安全之弦，紧盯粮食、民生、生态、治理、防灾各类风险，织密全域防护网，奋力书写遂宁农业农村现代化的新篇章。