一边是财政收入增速放缓，一边是省十六运会筹办、民生保障、重大项目等刚性支出不减反增。这道摆在地方政府面前的“两难”考题，宿州如何作答？

日前，市政府新闻办召开新闻发布会。会上，市财政局发布了2026年上半年宿州市财政收支“成绩单”。其中，一组数据引人注目：全市一般公共预算收入87.06亿元，同比增长0.8%；一般公共预算支出237.95亿元，其中民生支出占比高达84.4%。

收入微增，支出刚性。在“紧日子”成为常态的背景下，宿州财政人正在上演一场关于“钱袋子”的精打细算。

钱从哪儿来？——每一分钱都要“颗粒归仓”

“收入增长0.8%”。这个数字看似平淡，背后却是财税部门的一场硬仗。

“我们把依托行政权力、国有资源资产获取的收入全部纳入预算，横向强化部门协同，纵向深化市县联动。”市财政局相关负责人表示，上半年，全市一般公共预算收入完成87.06亿元，超序时进度6.3个百分点。

这意味着什么？简单说，时间过半，任务超额完成。

更值得关注的是，宿州正在构建一套“多元收入体系”。除了传统的税收和非税收入，向上争取资金成为重要补充。上半年，宿州下达超长期特别国债消费品以旧换新资金，重点支持汽车、家电、数码产品等领域；下达中央预算内投资7.2亿元，支持35个重点项目建设；下达资金24.73亿元，支持50个重点项目建设。

“争足用好上级转移支付资金，在符合政策的前提下，加强跨级次资金统筹使用。”这是宿州财政的“开源”之道。

钱往哪儿花？——84.4%的“民生温度”

237.95亿元的支出大盘子里，民生支出占了200.81亿元，比重高达84.4%。这个数字，折射出宿州财政的“民生底色”。

教育支出54.77亿元，同比增长4.6%；社会保障和就业支出同比增长16.4%；卫生健康支出同比增长14.9%——这三项支出规模位居前列，勾勒出一幅“投资于人”的民生图景。

“坚持教育优先发展”“聚焦就业优先战略”“深化‘一老一小’服务保障”——发布会上提到的这三个关键词，每一项都有真金白银的支撑：

城乡居民基础养老金财政补助拨付17.97亿元，育儿补贴资金下达5.38亿元，学前一年保教费免除资金下达1.02亿元，就业补助资金下达1.18亿元……

“尽力而为、量力而行”，这八个字在发布会上被反复强调。它不是一句空话，而是一种财政哲学的体现：在有限的财力下，把每一分钱都用在群众最需要的地方。

钱怎么省？——82条“红线”锁住“任性花钱”

“过紧日子”不是一句口号，而是一套制度。

宿州市出台了全省首个市级过紧日子负面清单，围绕预算管理、经费管理、公务活动、公务用车、办公用房、资产管理、政务信息化、政府采购、政府购买服务、政府投资项目等十个领域，明确了82项禁止性事项。

82条“红线”，意味着什么？意味着每一笔财政支出都有了明确的边界。

不仅如此，宿州还建立了新增财政支出政策评估论证机制。凡是需要市级财力安排的新增设立、提标扩面、到期延续等政策，必须经过“部门评估、财政论证、政府审定”三道关。未通过评估论证的，一律不安排预算。

“严把政策入口”——这六个字的背后，是宿州财政对每一分钱的责任。

更值得一提的是，宿州正在探索建立过紧日子评估机制，设置了十个方面20项指标。“有清单管理、有红线约束、有评估检验”——这套管理闭环，让“过紧日子”从临时性要求变成了制度化安排。

钱如何“生钱”？——财政资金的“杠杆效应”

“过紧日子”不等于“不花钱”，关键是要把钱花出效益。

宿州的答案是：发挥财政资金的杠杆作用，撬动社会资本。

上半年，全市民间投资专项担保计划落地3.1亿元，611户民营企业获贷，年化平均担保费率降至0.8%，平均贷款期限由1年延长至3年。

与此同时，宿州对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点。全市累计投放设备更新贴息贷款3.54亿元，拨付贴息资金756.2万元。

“财政引导、金融让利、市场响应”——这套机制正在释放乘数效应。

而在省十六运会筹办方面，宿州更是走出了一条“开源、节流、拓渠”并重的路子。除了财政统筹安排的1.05亿元专项资金，赛事市场开发收入已到账3045.5万元——赞助招商、品牌合作、特许销售、票务营销等市场化手段，正在为大型赛事筹办提供新的资金渠道。

钱怎么管？——“穿透式”监管堵住漏洞

钱花出去了，怎么确保每一分钱都用在刀刃上？

宿州的答案是：全链条、穿透式监管。

针对政府专项债券资金，宿州正式上线运行资金动态监控系统，实现资金流向动态分析、预警信息即时处置。同时，设立监管账户，实行专户存储、专账核算、封闭运行，确保每笔资金流向清晰可溯。

更精细的是“穿透式监测”——逐个项目登记录入资金拨付、工程进度及资产入账状态，动态更新数据台账，实现项目全生命周期进展可控、底数清晰。

“借、用、管、还”全生命周期管理——这套机制正在为政府债务风险防控筑起一道“防火墙”。

管好钱袋子：一场没有终点的“精算”

“下半年，我们将继续坚持开源聚财、有保有压、严防风险、改革赋能。”发布会结束时，市财政局相关负责人说了这样一句话。

四个关键词，十六个字，道出了宿州财政下半年的工作主线。

在收入增长趋缓、支出需求旺盛的大背景下，如何平衡“收”与“支”、统筹“保”与“压”、兼顾“当下”与“长远”，考验着每一位财政人的智慧。

而对宿州来说，这场关于“钱袋子”的精打细算，才刚刚进入下半场。