6月25日，黄冈市六届人大常委会第三十二次会议会场评议氛围浓厚。5名市中级人民法院员额法官、3名市人民检察院员额检察官依次向市人大常委会汇报个人履职情况，并接受现场满意度测评。这是黄冈市人大常委会连续第四年开展“两官”履职评议，这项聚焦司法任后监督的创新实践，已然成为黄冈市人大常委会一张辨识度高、工作成色足的司法监督特色品牌。

从破冰到深耕，从探索到常态，四年间，这张司法监督“名片”，经历了怎样的嬗变？又为全市公正司法、政法队伍锻造带来了什么？

破局开篇：延伸监督触角，补齐任后监督短板

时针回拨到2023年。彼时，黄冈市人大常委会的司法监督工作面临一道新的思考题：对人大任命的法官、检察官，任命之后如何持续跟进监督？这一课题，既是法律赋予的职责，也是人民群众对阳光司法的迫切期盼。

市人大常委会决定破题——首次对市中级人民法院、市人民检察院部分员额法官、员额检察官开展履职评议，5名法官、3名检察官成为首批接受“体检”的对象。

市人大常委会工作专班在充分调研的基础上，借鉴各地成熟经验，结合黄冈司法工作实际，搭建起完整流程框架，分部署准备、两院自评、评议调研、集中评议、整改落实五个阶段组织实施。专班人员下沉法检两院，开展分层个别谈话，对每名评议对象随机抽取近三年办结案件开展案件评查，大到案件裁判尺度、办案程序，小到法律文书行文疏漏、释法说理短板，逐项逐条细致“过筛”，立体勾勒履职画像。

此次履职评议，在制度层面实现了从“任前”到“任后”监督触角的延伸，构建起“任命+常态化跟踪评议”的完整监督链条，为全市司法任后监督开辟全新路径。

迭代提质：升级多维评议机制，打造两级监督格局

如果说首次评议重在“破题”，那么随后的探索则重在“提质”。

2024年，黄冈市人大创新推出“1+5”立体化评议工作模式：以一套完整实施方案为总遵循，综合运用日常跟踪监督、分层走访座谈、专业案卷评查、庭审现场观摩、专项深度调研五种方式，全方位、多角度评议履职成效。调研组严格落实“五必谈”工作准则，逐一听取两院班子、派驻纪检监察组、专委、中层干部及一线干警意见，累计走访政法干部79人次，组织无记名民主测评182人次，收集各级人大代表意见建议151条。

为实现“专业人评专业事”，案件评查队伍打破人大内部单一力量局限，吸纳法律顾问、执业律师等专业人士和“公检法司”业务骨干共同参与，累计抽查各类案卷89册，以专业视角精准甄别办案质量、司法规范等方面问题。

“今年的‘两官’履职评议工作可以用‘真、新、深、实、准’来概括，工作质效显著提升。全方位、多维度、立体式的调研，让‘两官’的履职‘画像’更加精准。”市人大常委会委员评价道。

同年，评议工作实现层级突破，市县两级联动发力，6个县（市、区）人大同步开展“两官”履职评议，履职评议已成为全市人大常态化司法监督抓手。

闭环问效：评改一体贯通，做实监督后半篇文章

评议是手段，整改提升才是目的。集中评议结束后，专班梳理汇总调研材料、委员点评、代表建言，形成评议意见与个性化问题清单，移交法检两院及被评议对象。两院对照清单细化整改台账，明确整改举措与完成时限，有序推进整改落实。

更令人欣喜的变化发生在“面”上。“未参加评议的‘两官’也都主动对标评议标准，‘照镜子、正衣冠’。”市法院、市检察院相关负责人表示。

2025年，评议机制从“1+5”优化为“1+N”评议体系，监督链条进一步延伸。市人大监察和司法委员会带着问题走进市中院、市检察院，开展上一年度“两官”履职评议整改“回头看”，通过“查台账、看绩效、听意见”实地察看，重点跟踪共性问题整改成效。同时，新增涉法涉诉信访积案化解专项评议内容，把群众急难愁盼、信访突出问题纳入履职汇报范围，让司法为民成效成为检验履职的硬性标尺。集中评议现场，全体被评议对象全程列席，直面委员一针见血的点评意见，同步梳理自身短板。

“委员们的意见直指要害，让我深受触动，现场听、现场知、现场反思，比事后看文件更有冲击力。”一名被评议的员额检察官会后坦言。

以评促建：释放监督效能，锻造高素质司法铁军

“两官”履职评议工作始终坚持“寓支持于监督之中”，把外部监督压力转化为司法队伍内生成长动力，真正实现以评议促提升、以监督强队伍。

市人大常委会高度重视评议结果转化运用，评议测评和问题整改情况向全体市人大代表公开通报，同步抄送市委组织部、市委政法委，实现了对司法工作监督与干部管理监督的有机融合，成效直观凸显。

四年来，接受评议的32名员额法官、员额检察官中，7人获组织提拔重用，2人走上基层法检两院领导岗位，2人凭借过硬业务能力被上级司法机关抽调并委以重任，2人晋升所在单位中层管理职务。一批政治过硬、业务精湛、群众认可的司法骨干在评议淬炼中脱颖而出。

市中院、市检察院政治部相关负责人均表示：“人大履职评议客观中肯、实事求是，既充分肯定司法人员履职付出，也精准点出履职薄弱环节，如同常态化‘加压提醒’，有效提振了队伍干事劲头、绷紧了公正司法之弦，队伍整体司法质效和群众司法满意度持续提升。”（通讯员 陈卫东 徐倩）