2026年7月1日，新修订《中华人民共和国民用航空法》将正式施行。这是我国首次从国家航空基本法层面，将民用无人驾驶航空器纳入全链条、系统性规范管理，标志着我国无人机监管告别单纯依靠行政法规管控的阶段，正式形成了上位法统领、行政法规配套、规章标准支撑的完整法治体系。

为保障广大市民、航拍爱好者、商用飞手合规有序飞行，公安机关结合今年1月新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》、5月两项无人机强制性国家标准以及我市低空安全实际，梳理新法核心变化、违法红线与合规飞行指南，供飞手交流学习。

新法落地

无人机管理迎来的重大变化

01

无人机全流程适航监管正式写入国家法律

2026新版《民用航空法》中增设专门条款，覆盖无人机设计、生产、进口、维修、飞行五大环节，其中中型、大型民用无人驾驶航空器开展上述活动需向民航部门申请适航许可，微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器应符合强制性国家标准与产品质量相关规定，实现了从出厂到升空全流程法律管控。生产企业必须为每台无人机设置唯一产品识别码，“一机一码”终身溯源。

02

明确实名登记、设备识别的强制义务

根据5月1日生效的两项强制性国标要求：所有民用无人机均需在民用无人驾驶航空器综合管理平台（简称UOM平台）完成实名登记、粘贴专属登记二维码；所有新出厂民用无人机需强制具备广播式远程识别功能、网络式信息报送功能；符合强制国标的新出厂无人机，未完成登记、激活或被破解识别功能的，将被技术限制无法起飞。7月1日起，实名登记从行政法规要求升级为国家法律明确的强制义务，未登记飞行的将直接面临处罚。

03

处罚标准大幅升级

新法大幅提高无人机违规飞行罚款额度：

1.个人操控无人机未实名登记飞行，情节严重最高处2万元罚款；涉及境外飞行未按规定办理国籍登记的，处1万—10万元罚款；

2.操控小型、中型、大型无人机未取得民用无人驾驶航空器操控员执照（CAAC执照）开展作业的，处5000元—10万元罚款；

3.未取得运营资质擅自在管制空域开展经营性飞行的，对运营单位处5万—50万元罚款，暂扣直至吊销运营许可；个人未经审批在管制空域飞行的，由公安机关依法处以罚款、没收设备。叠加《治安管理处罚法》相关规定：违反空域管理规定违规飞行，情节较重的，处5—10日拘留；非法飞越国（边）境的，处10—15日拘留。造成航班运行险情、危害公共安全构成犯罪的，依法追究刑事责任。

04

统一划定飞行空域分类标准

1.同时满足空机重量小于0.25千克、最大平飞速度不超过40千米/小时等法定性能指标的微型无人机：在适飞空域内飞行真高最高限50米；

2.空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克、符合法定性能指标的轻型无人机：在适飞空域内飞行真高最高限120米，超出法定高度限制即属于违法；

3.微型、轻型、小型无人机在适飞空域内合规飞行无需审批报备；真高120米以上空域，以及机场净空保护区、军事禁区、党政机关核心区、交通枢纽、人员密集场所、依法划定的景区禁飞区等区域划为无人驾驶航空器管制空域，在管制空域内飞行的，应当通过UOM平台提交飞行申请，一般需提前1日报备审批。

飞手必守5条法律红线

红线1：超高飞行，突破对应机型高度限制

微型无人机在适飞空域内飞行真高限高50米，轻型无人机限高120米，超出法定高度限制即属于违规飞行。

红线2：闯入机场、景区、军事区等重点管制区域

运输机场以基准点为圆心、半径55公里范围为净空保护区，其中跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里的核心管控区域，未经审批严禁飞行；全市已依法公布的禁飞景区、火车站、党政机关、军事管理区、大型活动现场均为严控区域，未经审批严禁飞行。警方持续启用无人机侦测设备开展巡查，对违法人员依法追究法律责任。

红线3：商用飞行资质、保险分机型差异化要求

使用无人机开展航拍、测绘、植保、商业短视频拍摄等经营性飞行活动，必须完成实名登记，按规定投保第三者责任险。其中小型、中型、大型无人机开展商用作业的，飞手必须持有民用无人驾驶航空器操控员执照（CAAC执照）。

红线4：私自改装/破解

擅自破解无人机限高程序、改装无人机飞行管控与识别功能、屏蔽设备识别码的，轻则面临行政拘留和高额罚款，重则构成刑事犯罪。

红线5：未成年人“单飞”

无民事行为能力人、限制民事行为能力人操控无人机的，必须有完全民事行为能力人现场监护指导。

警方郑重提醒

1.不要抱有“249克无人机是玩具、不用登记随便飞”的侥幸心理，所有纳入民用无人驾驶航空器管理范畴的设备均需依法完成实名登记，不存在“轻重量免登记”的例外；且空机重量低于250克的设备不一定属于微型无人机，需同时满足速度等性能指标才能适用微型机管理规则。

2.外出旅游、景区游玩切勿随意起飞，飞行前务必通过官方渠道查询空域管控要求。

3.家中有未成年人使用无人机的，家长务必履行监护责任，禁止未成年人独自操控升空，做好飞行陪同与实名登记、空域规则安全教育。

4.使用小型、中型、大型无人机开展商业作业的，应当取得民用无人驾驶航空器操控员执照；无论微型、轻型、小型，所有开展经营性活动的无人机，均必须完成实名登记、按规定投保第三者责任险。

5.管制空域飞行前务必查询空域属性、提前线上报备，严禁未经审批“黑飞”；绝不购买、使用破解固件、非法改装配件。

6.微型、轻型无人机开展商业拍摄虽无需操控员执照，但不得超出法定高度、闯入禁飞区域，违规飞行同样将面临处罚。

7.飞行全程应当按规定保存飞行数据，主动配合公安机关、民航管理部门执法检查。

天空不是法外之地。黄冈公安机关将持续开展全域低空净空专项巡查，对“黑飞”违法行为将依法查处。欢迎广大市民积极举报违规飞行线索，共同守护辖区民航安全、公共安全与空域秩序。