近日，枣庄市人民政府正式印发了《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，为了便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、政策制定的必要性

划定高排放非道路移动机械禁用区，是应对当前大气污染治理严峻形势、推动环境空气质量持续改善的迫切需要。目前，全省国Ⅰ及以下非道路移动机械已全部淘汰，国Ⅱ非道路移动机械因使用时间长，污染控制装置较为落后，已成为非道路移动源污染的主要贡献者，其排放集中、强度大，尤其在建成区、施工工地、港口码头等重点区域，对局部环境空气质量影响显著。划定禁用区，有利于精准实施、分级管控，推动高排放机械淘汰与清洁替代，从源头减少污染物排放，保障人民群众身体健康。

二、制定依据

《中华人民共和国生态环境法典》第二百三十条；《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条；《山东省大气污染防治条例》第四十四条；《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》（省政府令第327号）第十六条等。

三、主要内容

（一）明确机械种类。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省非道路移动机械排气污染防治规定》（省政府令第327号）、《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB36886-2018）等文件全面准确界定非道路移动机械种类。主要包括叉车、装载机、挖掘机、推土机等常见工程机械，同时明确农业、林业、渔业机械暂不纳入。

（二）界定高排放范畴。结合枣庄市当前非道路移动机械保有量、结构情况和上级要求，为适应当前的污染防治形式，认定有以下4类情形之一的均属于高排放范畴：国Ⅰ及以下标准机械、国Ⅱ及以下标准机械、污染物排放超过Ⅲ类限值的机械、国Ⅲ及以下标准的场内柴油车辆。标准更加严格、清晰，便于识别和执法。

（三）分类划定禁用区。将全市禁用区范围划分为一类和二类。一类禁用区包括：各区（市）城区、乡镇（街道）政府驻地，并将各类施工工地、机场、港口码头、铁路货场、物流园区、工业园区、企业厂（场）区等重点场所纳入此范围；除一类区以外的全市其他区域为二类禁用区。通过分类划定、重点管控，实现对高排放机械使用的精准约束。

（四）分阶段推进实施。为减少对市场主体的影响，设置了一定过渡期。2026年7月至2027年6月，全市禁用国Ⅰ及以下机械和国Ⅲ及以下场内柴油车辆，一类禁用区同时禁用国Ⅱ及以下和超Ⅲ类限值机械。自2027年7月1日起，将一类禁用区管控要求扩展至二类禁用区，推动全市范围排放标准整体提升。

（五）强化使用管控要求。鼓励使用新能源机械，政府投资项目优先选用高标准排放机械。明确在用燃油机械需安装实时定位装置并联网，在重点场所实行进出场登记。建立多部门协同监管机制，开展日常监督检查。重污染天气期间执行更严应急管控，并对应急抢险等特殊情形予以豁免。

（六）明确违规责任。对违反本通告使用高排放机械的行为，由相关部门依法予以处理，保障政策执行力和约束力。

四、本《通告》调整内容

2022年，各区（市）结合实际公布了各辖区禁用区域，本《通告》相对于2022年禁用区政策调整内容如下。

（一）划定主体变更。按照市级统筹的原则，本次划定由市人民政府依法统一划定并公布，区（市）政府、枣庄高新区不再单独划定。确保全市“一个标准、一个尺度”，消除政策差异，便于统一管控。

（二）范围扩大、标准加严。将各类施工工地、机场、港口码头、铁路货场、物流园区、工业园区、企业厂（场）区等机械高频使用场所，以及镇人民政府（街道办事处）驻地纳入一类禁用区范围。在“高排放”的标准界定上，新增超过排放Ⅲ类限值机械、国Ⅲ及以下标准场内柴油车辆。

（三）管控要求调整。新增“定位监控+进出登记”管控要求，通过构建可追溯的监管闭环，为精准监管和依法执法提供技术支撑；鼓励使用新能源机械，推动机械结构向清洁化升级。

五、政策咨询渠道

解读单位：枣庄市生态环境局

联系电话：0632-3320196