均衡系统性政策，拓展“友好”维度
民政部门是保障儿童权利、提升儿童福祉的重要民生部门。2021年以来，昆山市民政局立足城乡公共服务一体化，融合保护与友好两大视角，秉持最有利于未成年人的工作原则，制定与出台一系列福利保障政策与优先保护政策，在实践中迭代优化一系列配套运作机制，形成一系列内涵丰富的品牌服务项目，从生理-心理-环境多维体现儿童友好。
保障兜底性权利，提升“友好”温度
因自身和家庭原因陷于生存发展困境的儿童是民政部门重点政策保障对象。
拓面保障有温度。昆山基于整体经济社会发展水平，秉持儿童利益优先原则，率先在全省乃至全国拓面保障至困难家庭儿童，旨在减轻家庭经济压力，为儿童创设生活条件相对宽松的成长环境。目前，昆山市户籍的孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、困难家庭儿童等四大类近1600名困境儿童被纳入基本生活保障。
配套政策有温度。被纳入保障的困境儿童同步享受医保系统的医疗救助政策和教育系统的教育资助政策。与此同时，投入地方资金配套支持民政部“明天计划”医疗康复资助政策和“福彩圆梦”教育资助政策，建立起与医疗保险、医疗救助、中小学教育资助相互衔接的补充资助政策，全面兜起生存发展保障线。
执行政策有温度。针对特殊复杂的个案，创设三级联动的特殊调查机制开辟救济通道，20余例经“困境事实”综合研判后得到及时保障，回归政策初衷。结合重病儿童父母前往上海儿童专科医院就近看病的实际，在“明天计划”地方配套的空间内，将定点医院扩展至省外上海，最大程度发挥政策效力。2019年以来，昆山市“明天计划”共资助50人次、59.3万元，提供免费体检服务92人次。
专业精准性服务，深化“友好”精度
困境儿童的生存发展困境多重复杂，政策保障内的困境儿童并没有局限物质保障的介入视域。民政部门聚焦社会关切，以问题为导向，从生理-心理-社会多维视角评估，主导策划城乡一体、全域覆盖的“点亮希望”系列品牌项目，以全人发展理念关护未成年人健康成长。
“点亮希望·伴你成长”困境儿童关爱保护项目。将农村留守儿童、城乡流动儿童陷于身心社发展困境的未成年人一体纳入项目重点人群，根据监护风险、行为风险、生理风险开展分级分层介入服务，从个体赋权、家庭增能、社会支持、权益受损改善、行为偏差纠正、身心健康发展等多重指标检测服务成效。目前，覆盖全域的14个项目聚焦昆山市1800名困境儿童和突发困境未成年人及家庭开展服务，6家服务机构40名全职社工投入其中。2023年1月～10月，“点亮希望·伴你成长”困境儿童关爱服务项目针对困境儿童家庭探访4955户次，服务中高危个案122例，组织实施抗逆力、朋辈交往、亲子关系等36个专业小组179节，通过链接专业志愿资源协同开展生命教育、安全教育、家庭教育等主题活动1033场次。
“点亮希望·助你远航”学校社工项目。在《2023年学校社会工作采购指引》的规范引导下，昆山“驻校+入校”双模式并行的社工服务机制推进学校社工项目全域覆盖。自2022年9月首个“学校社工”试点项目启动以来，学校社工服务现已覆盖11个区镇的24所中小学，累计受益近万人次，为存在情绪困境、行为偏差的学生，以及教师、家长等群体提供积极的支持作用。目前，学校社工已介入在校心理困境未成年人40例，实施情绪支持、社交技能、职业规划等专业小组9个，开设预防网络沉迷、性安全教育、心理减压赋能、社会交往、生命教育等主题成长课堂198场次，面向教师、家长开设心理减压、经验分享工作坊27场次，“秘密树洞”接受服务354人次。
注重发展性权利，探索“友好”深度
“童在·童镜·童享”未成年人表达参与行动是民政部门主导发起的示范精品项目，旨在融合多元媒介，鼓励未成年人自我表达、强调其社会参与、支持其对外发声，从而促进成年人对未成年人保护工作的反思，营造全社会关爱未成年人的良好氛围。
“童在─鹿屋焕彩空间发展计划”。以空间改造为媒介，全过程呈现成年人与未成年人的不同视角和立场，披露双方冲突成因，通过家庭会议引导父母关注子女表达，倾听子女心声，保障未成年人的表达权、参与权，倡导全社会尊重未成年人意见，共同维护未成年人独立个体发展的理念与宗旨。
“童镜─鹿童剧场镜像共情项目”。组建“鹿童儿童剧团”，围绕家庭保护主题进行探讨，创作舞台剧《我们都曾是孩子》，希望通过剧场演绎，呈现家庭互动的真实场景，触发家长反思家庭教育理念和亲子互动关系，唤醒尊重未成年人的家庭意识，倡导理解未成年人的社会环境。组建两支“未保宣传少儿乐队”，结合乐手们生活经验与亲身感受，以校园保护与网络保护为主题进行歌曲创作，用音乐乘载未成年人心声，呼吁社会大众共同关注未成年人。
“童享─社会体验议事团”。围绕昆山市政府保护体系中的儿童关爱之家建设与运营，邀请未成年人组建社会体验议事团，作为鹿童观察员开展实地调研系列行动，真实了解服务使用者在实际场景中的观察体验，重视未成年人在昆山市未保工作体系当中的主体经验，维护其表达权及参与权。
统合多领域力量，扩大“友好”效度
让未成年人在安全友好的环境中健康成长是全社会的共同责任。2021年6月以来，昆山市民政局牵头建立健全市镇两级协调议事机构，建立完善20余个联动保护机制，夯实与织密“六位一体”政府未保工作网络。与此同时，注重协调多个系统、多个领域的力量，共治突出问题，共营友好环境。
政社协同纵深宣传倡导。2021年以来，民政部门每年都会在“六一”期间，印发当年度未保宣传月主题宣传实施方案，上下联动、左右协同共同举办未保宣传月主题宣传活动。在市级大型主题活动引领下，整个六月，全市上下几十场活动，通过舞台展演、知识竞答、专题视频、宣传海报等多种形式开展家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等六大保护宣传，营造儿童友好氛围。
引流社会专业志愿力量。不同类型、不同年龄段的未成年人有不同的成长规律和需求，为引导社会力量共同参与儿童关爱，体现全社会友好，昆山市民政局联合12个部门联合印发《关于开展昆山市首届未成年人保护专项志愿服务大赛的实施方案》，在全省率先举办首届未成年人关爱保护专项志愿服务大赛，历经一个多月的广泛动员，40个社会爱心资源有效对接，45个项目成功入选，其中儿童青少年成长环境类的志愿服务项目29个，针对心智障碍儿童青少年的特殊困境帮扶志愿服务项目16个。
家门口的“第二家长”。村居儿童主任是生活在孩子们身边的“第二家长”，肩负着发现问题、强制报告、福利保障、链接资源、紧急介入、关心关爱等重要职责。儿童主任的“友好”直接关乎孩子们的获得感与幸福感，体现着整个社会的文明与温度。2020年，昆山在全省率先实施儿童主任履职督导项目，率先举办首届儿童主任实务技能大赛，率先发起最美儿童主任评选，目前已连续四届。四年来坚持以训促学、以赛促行、以评促优，巡回举办基础轮训42场次、484课时，受训500余名儿童主任，实务督导11场次，培养149名优秀儿童主任；40名最美儿童主任的最美事迹和职务形象得到广泛宣传，形成“练—赛—评”一体化赋能模式和“线上+线下”常态化赋能形式。
下一步，昆山市民政局将积极贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，与相关主体一起共建共治儿童友好城市，坚持儿童优先发展，从儿童视角出发，以儿童需求为导向，以儿童更好成长为目标，不断丰富和深化儿童友好内涵，全面保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，让广大儿童成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人！