今年以来，市人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，在市委全面依法治市办公室的有力指导下，紧紧围绕人社中心工作，强化法治思维，依法履行职能，着力构建权责明确、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治人社格局，各项工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实普法责任，营造浓厚法治氛围。一是构建大普法格局。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，聚焦农牧民工、高校毕业生等重点群体，深入开展法律进机关、进企业、进社区、进高校、进农牧区、进建筑工地等场所，开展宣传与现场办理活动188场次，发放宣传资料2.98万余份，服务覆盖群众2.42万余人。针对高龄、残疾等特殊群体，积极提供上门办理、远程协助等“暖心”服务，累计帮助680余名老人完成资格认证等人社服务，有效打通政策落地的“最后一米”。二是丰富宣传形式。依托微信公众号、抖音等平台，创新推出“人社政策60秒”情景短剧、业务骨干政策解读短视频等栏目，总播放量达50万人次。坚持党建引领，深入开展“政策宣讲进社区、进企业、进工地”活动250余场，开展双语政策宣讲50余场，实现“人找政策”向“政策找人”转变。三是突出宣传重点。围绕《中华人民共和国就业促进法》大力推动就业创业政策宣传；深入用工单位、项目工地、边境牧区精准解读《保障农民工工资支付条例》等法规，有效提升了法律法规知晓率和覆盖面。年内开展各类宣讲会、座谈会86场，发放藏汉双语宣传资料9.5万余册，推送政策信息3000余条。

（二）规范行政执法，维护社会公平正义。一是加强源头治理。制定《日喀则市新续建项目及灾后重建项目落实保障农民工工资支付制度源头治理各项措施专项行动方案》，强力推进工资支付各项制度落实，实名制管理、工资专用账户、工资保证金等核心指标覆盖率位居全区前列。二是畅通维权渠道。建立欠薪维权“绿色通道”和线索专人负责制，优化劳动人事争议仲裁流程，推行“不见面裁决”“网上调解”等便民举措。截至目前，共处理欠薪案件1524件，为8406人追回工资1.59亿元；受理劳动人事争议案件568件，结案551件。三是加大执法力度。组织开展专项执法检查647次，检查用人单位1265个，下达责令整改通知书281份；公布重大劳动保障违法行为12起，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关2起，依法依规维护劳动者合法权益。

（三）优化政务服务，提升便民利企水平。一是健全内部管理制度。修订完善内部管理、财务管理、考勤请销假等14项制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。二是强化重点领域监管。紧盯社保基金、就业补助、技能培训等惠民资金安全，严把审核关、程序关、使用关，深入开展风险排查，确保资金安全规范运行。三是持续推进简政放权。优化再造办事流程，推行“减距离、减环节、减程序”措施，提升服务效能。加强事中事后监管，规范行政审批中介服务。四是提升数字化服务能力。运营维护局门户网站和“珠峰就业创业”等微信公众号，及时发布政策信息，提供便捷线上服务。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识还需提高。目前存在学习上不够系统、不够深入，推进强度尚需提高；人社工作政策法规性很强，需要进一步提高法治意识，持续深入学习习近平法治思想和各项法律法规，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。

二是宣传方式还需创新。法治知识宣传方式比较单一，法治宣传教育的形式、措施、方法等多数还是老一套，变化不大、措施不灵、方式不活、针对性不强、吸引力不大，仅满足于完成规定动作，缺乏创新的意识，法治宣传工作深度不到位。

三是行政执法规范化建设还需进一步推进。人社系统工作人员在行政执法中，执法力量不足，部分行政执法人员缺乏行政执法所必备的法律素质，在处罚主体方面、执法程序方面、证据固定方面、文书制作规范方面还存在一些问题。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织保障。成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同落实的工作格局。将法治建设纳入局党组重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核。二是完善决策机制。严格执行《局党组会议事规则》《局长办公会议事规则》等制度，坚持重大决策集体讨论决定，全面落实法律顾问制度，聘请专业律师提供法律咨询、合同审查、执法决定合法性审核等服务，确保决策科学、程序正当、责任明确。三是深化学习教育。将法律法规学习纳入党组理论学习中心组和干部职工学习重点内容，开设“人社业务大讲堂”，通过案例教学、模拟仲裁庭等形式，深入学习《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，全面提升干部职工法治素养和依法办事能力。四是强化部署推动。把法治政府建设工作纳入局党组议事日程，并把法律法规知识纳入党组理论学习中心组学习重要内容，自觉履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，确保法治政府建设工作与业务工作同部署、同谋划、同推进。局党组会议研究部署法治建设相关议题4次。五是强化法律法规学习。开设人社业务大讲堂，以生动、直观的方式深入学习人社相关法律法规。聚焦当前劳动争议热点、难点案件，以模拟仲裁庭的方式，围绕仲裁调查、举证质证、仲裁辩论、调解、最后裁决等庭审程序进行了生动、直观、全面的展示；围绕工伤认定、劳动能力鉴定、工伤经办、工伤预防等四个方面主要业务经办流程及相关法律法规和政策，通过引用法规政策条款、现实案例说法等方式进行了详细的说明和解读；围绕当前劳动保障监察形势与任务、劳动保障监察执法、诚信企业等级评价、劳务派遣监管机构等四个方面主要业务经办以及相关法律法规进行了详细的说明和解读，全力推动人社人懂人社法律法规。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）突出法律学习，让法治意识入人心。认真履行法治建设责任，切实把法治建设工作摆在更加突出的位置，进一步加大法律法规知识学习教育力度，不断提高法治意识，持续推进法治人社建设工作。

（二）提高政治站位，让监察执法更阳光。一是结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境。

（三）聚焦规范运行，让政务公开更给力。自觉接受人大、政协、司法机关依法实施的监督，重视人民群众的监督。提升行政复议应诉能力和水平。

（四）强化精准宣传，让法治理念更入心。“谁执法谁普法”作为普法工作总抓手，结合大型招聘会等，设置法律咨询处，加大普法宣传力度，并围绕热点难点问题开展以案释法，大力宣传人社法律法规和维权常识，扩大人社法律法规的知晓面和影响力，在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

日喀则市人力资源和社会保障局

2025年12月31日