一、案例背景

西畴县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期中，积极探索以“五项机制”为支撑、“九大专项行动”为载体、“三级研判决策”为驱动的“593”工作模式，成功实现筑牢防返贫底线与激活乡村振兴动能的双重目标，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了可借鉴、可推广的西畴经验。

二、主要做法

（一）健全“五项机制”，实现工作闭环管理。一是遍访机制摸清底数。推行“领导在一线指挥、问题在一线发现、决策在一线形成、成效在一线检验”工作法，落实县乡村三级干部常态化下沉机制，分片定责、亮身份走访，已累计遍访9万余次，实现10543户38680人脱贫户及监测对象全覆盖，现场解决住房安全、产业发展等困难600件，确保问题排查“清零见底”。二是调度机制压实责任。建立“三级调度＋跟踪问效”机制，县处级领导带头挂联督办，聚焦1万元以下低收入户动态清零、收入连续下降户增收等任务，县级共调度10次、调研督导595次、专题研究260次，乡村两级分析研判198次，推动327个问题整改销号、完成率93％。三是问效机制跟踪落实。成立县乡两级跟踪问效组，实行“问题梳理—台账建立—联动处置—销号管理”闭环流程，每月通报督办，查处作风不实问题，促进政策、责任、工作“三落实”，推动防返贫工作从被动应对转向主动干预。四是监测机制预警风险。依托“部门数据比对＋群众自主申报”双渠道，建立常态化监测机制，每月更新数据，每季度开展风险消除“回头看”，累计核实省州预警数据7652条，新识别75户240人监测对象并落实“一户一策”帮扶，守住不发生规模性返贫致贫的底线。五是共享机制高效协同。整合16个部门资源，打破数据壁垒，建立“每月5日前推送问题信息、2天内分类交办”模式，已通过政府救助平台接收求助500余条，办结494件，办结率98．8％，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

（二）开展“九大专项行动”，精准破解衔接难题。一是“三保障”和饮水安全提升行动。聚焦基本需求，“逐户过筛子”排查，建立短板清单与整改台账，动态清零，守住民生基本盘，累计完成排查5万户，解决住房安全、教育资助等问题136个。二是稳岗保就业行动。通过定向开发岗位、增设公益性岗位、发放务工补贴等拓宽就业增收渠道，激发内生动力，共计开发公益性岗位2856个，支付奖补645．35万元，帮助脱贫劳动力务工收入增长8．3％。三是产业帮扶行动。依托“合作社＋基地＋农户”模式，发展特色种养、乡村旅游，衔接资金支持项目63个2．05亿元，产业占比79．74％，带动监测对象户均增收1．2万元，增强乡村“造血”能力。四是易地搬迁后续帮扶行动。建立“两头跑”处置机制，突出就业帮扶，转移劳动力848人，设公益性岗位49个安置48人，确保零就业家庭动态清零。五是村级建设提升行动。盘活村集体“三资”，因村制宜制定发展规划，加强扶贫资产管护运营，清理追缴未兑付分红，维护集体利益。六是问题整改动态清零行动。聚焦考核及省州反馈问题，建台账并“回头看”，99个问题整改84个，确保“账账相符、账实相符”。七是人居环境整治提升行动。按“收干净、摆整齐、搞绿化、建文明”目标，推广“5分钱工程”“1角钱工程”，提供岗位1529个，支付奖补255．59万元，带动1529户户均年增收3000元，实现环境美化与增收双赢。八是群众内生动力提升行动。推行“红黑榜＋积分制＋村规民约”，大力弘扬“西畴精神”，树立劳动光荣导向。坚持“富脑袋”与“富口袋”并重，对有劳动能力家庭采取开发式帮扶，杜绝简单给钱给物，避免“养懒汉”。九是返贫致贫监测预警提升行动。畅通信息渠道，通过群众反映、系统与部门数据比对研判预警，监测脱贫户和一般农户。完善监测预警、研判帮扶机制，对三类对象及收入骤减、支出骤增户及时帮扶。

（三）构建“三级研判决策体系”，实现精准决策赋能。一是常态研判定期化。建立分析例会制度，县委、县政府主要负责同志带队深入9个乡镇，聚焦收入、就业、产业等指标，动态监测研判，现场解决问题，共召开县级会议12次、乡镇级108次，解决问题327个。二是专项研判精准化。成立常态化服务指导组，全覆盖指导9个乡镇76个村（社区），针对重点领域专题研判、联合“会诊”，已开展产业、就业等专项研判46次，提出方案28个，发现问题87个并全部完成整改。三是应急研判即时化。县乡村建立快速响应决策机制，简单问题当场解决；突发返贫风险、灾害等紧急情况24小时内启动应急研判，2025年来累计应急研判15次，及时化解返贫风险32起，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。

三、经验启示

西畴县实施的“593”工作模式不仅是一套工作方法，更是一种治理理念。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，必须坚持系统思维，以机制创新确保工作“不悬空”，以精准行动确保政策“能落地”，以党政重视确保责任“压得实”。