2020年6月30日（星期二）上午10：00，宜春市政府新闻办、宜春市生态环境局在市政府新闻发布厅（市文化艺术中心202）召开2020年例行新闻发布会（2020年第二场）。市生态环境局党组成员、副局长袁船启介绍全市2020年上半年污染防治攻坚战的推进情况，同时与市生态环境局部分业务科室负责人共同回答记者关心的提问。市政府新闻办副主任胡卿主持发布会。

　　胡卿：各位记者朋友，大家上午好！我是本次新闻发布会主持人胡卿。欢迎各位记者朋友出席本次新闻发布会。下面我为大家介绍一下，市生态环境局党组成员、副局长袁船启先生，市生态环境局综合协调科负责人夏超波先生，市生态环境局水生态环境和流域监管科负责人杨博先生，市生态环境局大气环境和应对气候变化科负责人邓宜江先生，市生态环境局土壤生态环境科负责人刘贞培先生。下面有请市生态环境局党组成员、副局长袁船启先生介绍全市2020年上半年污染防治攻坚战的推进情况。

　　袁船启：各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。首先，衷心感谢大家长期以来对宜春市生态环境保护工作的关心和支持，感谢各位新闻媒体朋友为保护宜春的生态环境所做的大力宣传和报道！

　　今年，是“十三五”的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各有关部门积极作为、齐心协力、踏实苦干、攻坚克难，全力推进污染防治攻坚战“八大标志性战役30个专项行动”，取得了阶段性成果。下面，我就今年上半年全市污染防治攻坚战推进情况，向大家作个简要通报。

　　一、生态环境质量情况

　　一是环境空气质量改善明显。2020年，省里给我市下达的空气质量改善目标任务是，PM2.5浓度达到35微克每立方米，优良天数比例达到93.2%。截至6月26日，市中心城区PM2.5浓度均值为29微克每立方米，达到国家二级标准，同比下降19.4%；空气质量优良率为98.3%，列全省第二，同比上升2.8个百分点，上升幅度列全省第二。1-5月，全市10个县（市、区）PM2.5浓度同比均实现下降，下降幅度在33.3%到8.6%之间，且全部达到国家二级标准，达标县（市、区）数量与去年同比增加5个；其中靖安、铜鼓、万载在全市10个县（市、区）中排前三位。10个县（市、区）空气质量优良率全部达到90%以上。

　　二是水环境质量稳步提升。2020年，我市水环境质量改善目标为国考和省考断面水质优良（达到或优于III类）比例均达到100%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例不低于93%。截至5月底，全市地表水水质总体为优，境内主要河流国考省考、国控省控、县界等27个责任断面水质，均值达标率均为100%，其中铜鼓地表水水质综合指数为1.65，在全省100个县（市、区）中排第一位；全市14个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

　　三是土壤环境风险有效防控。2020年，我市土壤污染防治总体目标是，受污染耕地安全利用率不低于93%，污染地块安全利用率不低于90%。截至目前，我市16.63万亩受污染耕地安全利用目标任务已完成15.94万亩，完成率95.8%；9945亩严格管控任务已完成92.1%，总体实施率为95.6%，进度排全省第一。

　　四是生态环境安全态势稳定。我们坚持把遏制环境污染事故作为工作重点突出出来，先后组织开展了全市环境执法交叉检查、突出生态环境问题大排查等一系列专项行动，有效加强环境风险防范，今年上半年，全市未发生环境污染事件。同时，结合环保“零点行动”和日常信访处理、巡查监管，高压打击环境违法违规行为。截至5月底，今年全市累计查处生态环境违法案件87件，处罚金额645.4万元，查封扣押案件1件，移送行政拘留案件1件，行政拘留3人。

　　二、主要做法

　　一是精心谋划部署，深入开展“八大标志性战役30个专项行动”。结合我市实际，制定出台了2020年度八大标志性战役、30个专项行动实施方案和污染防治攻坚战工作要点等指导性文件，制定了攻坚战时间表，明确了目标任务，细化了工作举措。3月和6月，先后召开了2次生态环境保护委员会全体会议，对全市污染防治攻坚战进行部署、调度、通报。市环委会10个专委会也都印发了年度攻坚方案，并召开专题调度推进会，大力推进30个专项行动的全面落实。同时，积极组织各县（市、区）、各专项行动牵头单位，对30个专项行动存在的问题进行全面梳理排查，今年以来，共梳理排查各类问题1281个，截至5月底，已整改完成934个，整改完成率73%，有效地解决了一批影响我市生态环境质量的突出生态环境问题。

　　二是紧盯目标任务，重点打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕蓝天保卫战三年行动计划目标，持续开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、燃煤小锅炉、黑烟车、非道路移动机械等污染整治以及烟花爆竹禁放、秸秆禁烧工作，在全省率先设立大气污染防治有奖举报制度；对中心城区及周边19个街道（乡镇）进行量化考核，兑现奖惩资金278.74万元。紧扣“水十条”目标任务要求，深入开展饮用水水源地保护、入河排污口整治，重点开展流域水环境综合治理，在全省率先实施市内跨县流域上下游横向生态保护补偿，有关经验做法被学习强国、中国环境报等诸多媒体、平台报道、转载。围绕“土十条”总体目标，全面开展耕地安全利用、重点行业企业用地调查等工作，加快推进工业用地土壤污染治理与修复、农村环境综合整治项目，丰城市围里市场地下水修复项目和丰城市煤矿废弃矿井封井回填项目，列入国家试点范围，我市是全省唯一一个获得国家试点的设区市。

　　三是聚焦补齐短板，加快推进污染防治基础能力建设。不断完善生态环境质量监测网络，在全市已建成137个水质自动监测站的基础上，今年又重点推进建设了14个长江经济带水质自动监测站，全市水站已基本覆盖辖区范围内所有重点河流、主要流域支流、县级以上饮用水水源地、工业园区雨水口；全市计划建设100个乡镇（街道）空气自动监测站，截至目前，已建设完成42个，其余预计年底前全部建成；全市已建成黑烟车电子抓拍系统35套，占全省建设总量的46.7%，建设数量全省最多。积极协调相关部门推进11个城市污水处理厂和15个工业园区污水处理厂提标改造，大力推进垃圾焚烧发电项目建设，全市规划建设的7个垃圾焚烧发电项目已全部动工，5个已并网发电，其余2个今年也将全部投入运行。

　　四是勇于开拓创新，全力助推全市经济高质量发展。针对今年突如其来的新冠肺炎疫情影响，我们积极转变思路，创新举措，持续深化生态环境领域改革。一方面，围绕疫情防控和经济发展生态环境保护工作，在企业帮扶、入企听诉、环保规划、监管执法、政务服务等方面主动谋划，积极优化，提出了20条切实可行的具体举措。另一方面，大力推进排污许可制度改革，全市应发证或登记排污单位12176家，截至目前，已完成10391家。同时，严格落实环评审批和环境执法正面清单，积极开展服务企业接待日和“入企听诉、帮扶宣讲”活动，切实帮助企业解决发展和污染防治难题，全力助推我市经济高质量跨越式发展。

　　下一步，我们将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实国家、省、市各项决策部署，坚持生态优先、绿色发展理念，统筹做好疫情防控和经济发展生态环境保护工作，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实推进污染防治攻坚战“八大标志性战役30个专项行动”，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保到年底我市污染防治攻坚战各项阶段性目标任务全面完成。

　　最后，再次感谢新闻界的朋友们对宜春生态环境保护工作的关注与支持，希望你们多提宝贵意见和建议，共同为全面推进生态文明建设和环保事业发展作出更大贡献！谢谢大家！

　　胡卿：好的，下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构，谢谢！

　　全媒体中心：今年是“十三五”收官之年，也是污染防治攻坚战决胜之年，碧水保卫战作为污染防治攻坚战重要一环，目前取得的成效如何？下半年有什么工作打算？

　　杨博：谢谢。今年以来，市生态环境局坚持水陆域共治、上下游联动、点面源结合，全面打响碧水保卫战，做到了“三个率先”：一是率先实施跨县流域上下游横向生态补偿及年度结算。组织互为上下游的13个县级行政主体签订了16份横向补偿协议，将交接断面水质类别、污染物浓度和达标率等作为补偿依据，按照“受益者补偿、损害者赔偿、保护者受偿”的原则，实行按月考核、按年补偿。争取到省级奖补1.38亿元，通过对2019年度进行结算，产生了3850万元的县级自筹资金横向流动。以这种货币横向支付的方式来倒逼地方主体责任落实、进一步刺激地方环保投入。二是率先建立水污染防治项目库。以解决区域突出水环境问题为重点，筛选、编制了一批小流域综合治理和河湖生态保护修复等精品优质项目，申报入中央项目储备库，争取上级资金支持地方工程性措施投入。目前，全市已入库项目22个，项目总投资达9.9亿元。三是率先完成县级以下集中式饮用水水源地保护区划分技术评审。划分饮用水源地保护区，是保障饮水用水安全的基本前提。对此，我局高标准实施、高质量审查、高效率报批，截至6月初，90个乡镇级和“千吨万人”村级饮用水水源地保护区划分、调整技术评审工作已全部完成。与此同时，坚持“边划边查”、“边查边改”、“未批先治”的原则，同步加快保护区内违法违规问题的清理整治。

　　通过上半年的努力，辖区水环境质量实现了3个100%,即:全市27个国考、国控、省考、省控、县界断面均值达标率为100%；县级及以上集中式饮用水水源地每月水质监测均达到或优于III类，达标率100%；国控、省控、县界断面劣V类水体消灭率为100%，全市水环境质量状况总体较好。在此基础上,实现了主要污染物浓度持续下降,其中袁河（洋江断面）总磷浓度由过去的0.195毫克/升下降到今年的0.095毫克/升,改善幅度达51.3%。

　　虽然目前主要断面污染物浓度均值达标，但个别断面部分污染物浓度接近上限、存在不达标风险，水污染防治依然任重道远。对此，接下来，我们将以“带着IV类及以上水进入全面小康社会”为总目标，多措并举，攻坚克难：一方面，重点发挥水污染防治专业委员会办公室的统筹协调作用，挖掘正、反面典型，增强各地各成员单位的责任感和使命感；另一方面，继续集中实施一批结构调整、环境治理和生态修复项目，加快实施工业园区和城镇污水管网建设、污水处理厂提标改造、流域综合治理等重点项目，以工程性措施的实施带动流域水环境质量的全面提升。

　　中国江西网：今年以来，由于受疫情影响，我市经济发展遭遇了前所未有的挑战，对生态环境保护工作也提出了更高的要求。请问生态环境部门将具体采取哪些措施统筹做好服务经济发展和生态环境保护工作？

　　袁船启：谢谢您的提问。今年以来，尽管新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大影响，但党中央、国务院坚持生态环境保护的战略定力和打赢污染防治攻坚战的坚定决心没有改变。今年是“十三五”的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年。习近平总书记指出，“小康全面不全面，生态环境很关键”。作为生态环境保护的主责部门，我们必须准确把握好环境监管与服务企业的关系，统筹做好服务经济发展和生态环境保护工作，确保全市经济发展与生态环境保护并进共赢。

　　一方面，我们将牢牢把握生态环境保护的战略定力不动摇，在污染防治攻坚上做到方向不变、力度不减、标准不降，推动我市生态环境质量不断改善。一是持续推进污染防治攻坚战“八大标志性战役30个专项行动”，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保到年底我市污染防治攻坚战各项阶段性目标任务全面完成。二是深入开展突出生态环境问题大排查，切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题，有效防控全市生态环境风险。三是全力推进中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改，严明标准、严格把关，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保按时保质完成整改任务。

　　另一方面，我们将紧紧围绕落实“六稳”“六保”任务，积极服务全市经济发展。目前，我们已经出台了“一个文件”、落实了“两个清单”、提供了“三项服务”。具体来讲，“一个文件”就是《宜春市生态环境局生态环境高水平保护助推宜春高质量跨越式发展和疫情防控20条举措》。“两个清单”就是环评审批正面清单和环境监督执法正面清单，对属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类、防疫急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等项目以及受疫情影响较大、就业密集型等环境影响可控的民生相关部分产业，采取容缺受理、环评告知承诺制或豁免审批等方式，简化项目审批程序；对首批90家纳入环境监督执法正面清单的企业减少现场执法检查，最大限度减少对企业的执法干扰。“三项服务”就是开展服务企业接待日活动、开展“入企听诉、帮扶宣讲”活动和帮助具备修复条件的企业进行环境信用修复，认真听取企业需求，一对一提出帮扶指导意见，帮助企业解决发展和污染防治难题，助推企业复工复产。截至目前，全市生态环境系统累计共接待企业158家，现场答复或解决问题186个，为4家具备修复条件的企业进行了环境信用修复。下一步，我们将继续抓好上述措施的落实，以实实在在的举措统筹做好服务经济发展和生态环境保护工作。

　　中国经济导报：今年是“土十条”最终考核年。请问今年我市土壤污染防治工作的总体目标是什么？重点工作内容包括哪些？具体的工作进度如何？

　　刘贞培：按照“土十条”和《江西省土壤污染防治工作方案》的要求，宜春市土壤污染防治的总体目标是：到2020年，受污染耕地安全利用率不低于93%，污染地块安全利用率不低于90%。今年，我们主要推进三个方面的工作：一是加强建设用地环境管理。此项工作主要包括重点行业企业用地调查、疑似污染地块的管理。在重点行业企业用地调查方面：目前这项工作总体进展顺利。2019年，我市在规定时间内完成了全部337个地块信息采集和空间信息整合、风险筛查和纠偏等工作，并率先在全省完成了布点方案的评审。根据风险纠偏结果，全市共35个地块纳入初步采样调查范围，在全省数量最多，任务最重。目前，我市已完成5个地块采样，正在开展23个地块采样，预计在7月30日前完成所有地块的采样、样品分析测试及相应质控工作。8月底前完成分析测试和数据上报。10月底前完成成果集成。在疑似污染地块管理方面:我们通过多轮筛查，共将30个地块纳入疑似污染地块系统。现已完成16个地块的土壤污染状况调查，剩下14个地块正在开展调查工作，预计9月份全部完成。二是严格农用地环境管理。此项工作由农业农村部门牵头，生态环境部门配合。根据省有关部门通报，截至6月11日，我市16.63万亩安全利用任务已完成15.9354万亩，完成率95.8%；9945亩严格管控任务已完成8705，完成率92.1%，总体实施率为95.6%，进度排全省第一。三是推动修复治理项目的实施。为探索污染地块和地下水修复治理经验，我市承担了两个国家试点项目。其中，铜鼓县废弃金矿修复治理项目是全省九个试点项目之一。目前，该项目进展顺利，已完成了约60%的工程量，预计7月完工，进度在全省排名靠前。另外，3月23日，生态环境部正式批复，我市丰城市围里市场地下水修复治理项目和丰城市煤矿废弃矿井封井回填项目列入国家试点项目，我市是全省唯一获批试点项目的设区市。目前，两个项目已完成初步调查。5月份，我市邀请了国家专家组组长现场指导，完成了补充调查方案，即将评审。下一步，我们将紧紧围绕“土十条”考核和《中华人民共和国土壤污染防治法》的要求，加强技术指导，严格督促调度，确保及时完成各项重点工作，确保顺利通过上级各项考核。

　　香港经济导报：今年，我们老百姓普遍感受到周围的蓝天白云多了、空气更清新了，刚刚通报也说了我市优良天数明显增多，城市空气质量已经达到国家环境空气质量二级标准。请介绍一下生态环境部门今年以来是如何统筹做好大气环境保护工作的？

　　邓宜江：好的，感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记强调，打赢蓝天保卫战是污染防治攻坚战的重中之重。今年以来，我市环境空气质量持续改善，实现“两降一升”，达到国家环境空气质量二级标准，这是近三年来取得的最好成绩。成绩的取得实属来之不易，主要得益于市委、市政府的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于全市各级干部群众的积极参与、辛勤付出。为坚决打赢打好蓝天保卫战，我局主要有以下几点考虑。

　　第一，坚持目标导向。目标导向不是虚的，既不是嘴头上空喊的口号，也不是挂在墙上的规划，必需贯彻落实到蓝天保卫战的各项具体工作中。为此，我市坚持全市一盘棋思想，主动对标对表上级部门要求，早谋划、早部署、早落实，年初就明确了今年我市的空气质量必须达到国家环境空气质量二级标准，并将目标任务细化分解到了各县（市、区），市中心城区还拓展延伸到了中心城区及周边19个街道（乡镇），同时还明确了月度工作目标任务，使各项工作紧扣目标任务来开展推进。从目前情况来，今年开局良好，1-5月份月度目标任务均顺利完成。

　　第二，坚持问题导向。开展大气污染防治攻坚战，重中之重就是要切实解决一批影响大气环境质量的问题。我们的主要作法有：一是精准发现问题，充分利用在线PM2.5源解析、颗粒物3D激光雷达扫描和无人机等设备，加大大气污染源梳理排查力度，对中心城区PM2.5进行组分分析，了解PM2.5的城市空间基本分布规律，为政府决策提供依据。二是精准分析问题，邀请国内知名专家对我市空气质量情况进行把脉会诊，学习借鉴其他设区市成功经验，科学研判分析空气质量改善形势。三是精准解决问题，着力抓好烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟整治、城市扬尘治理、工业废气治理、挥发性有机物治理等，切实推进减排降污，改善空气质量。

　　第三，坚持结果导向。蓝天保卫战就是要以空气质量改善实绩和成效为准绳。刚刚，这位记者朋友在提问中说到，老百姓普遍感受到周围的蓝天白云更多了、空气质量更清新了，这是对我们工作的极大鼓励和鞭策。为此，2019年，我们在全省率先完成了中心城区及周边19个街道（乡镇）空气自动站建设，并制定了考核办法。今年1月份，对2019年空气质量连续排名靠后的4个街道（乡镇）进行了约谈，3月份兑现了2019年街道（乡镇）考核奖惩资金278.74万元，进一步压实了属地网格化监管责任。

　　总之，今年是全面建成小康社会的决胜之年，我们将继续保持方向不变、力度不减、标准不降，更加注重精准治污、科学治污、依法治污，统筹把握好大气污染防治工作推进的节奏和力度，为全面建成小康社会交上一份满意的蓝天答卷。谢谢！

　　新法制报：现在距离2020年打赢打好污染防治攻坚战决胜收官还剩半年时间，请问市生态环境局将采取哪些措施，确保我市打赢这场战役。

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　　夏超波：谢谢您的提问。今年年初，我们就以市环委会办公室的名义印发了《宜春市深化“八大标志性战役30个专项行动”全面打赢污染防治攻坚战2020年实施方案》，对全市污染防治攻坚战年度目标进行了分解，对重点工作任务进行了部署。在6月17日，我们又召开了市环委会第二次全体会议，对全市污染防治攻坚战进行了再动员、再部署，对重点工作任务进展情况进行了调度、通报。通过全市上下的共同努力，今年上半年，我市生态环境质量改善持续保持了良好的态势。下半年，我们将继续加大污染防治攻坚力度，采取更加有力的举措，坚决打赢打好这场攻坚战。一是严格落实责任。目前，我们正在加紧制定我市有关部门生态环境保护责任清单，现已征求完相关单位意见，待市委市政府审定同意后将正式下发执行，届时将全面压实各地各有关部门生态环境保护责任，切实把“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”落到实处。二是加强调度通报。充分发挥市环委会办公室牵头抓总、协调调度职能，运用“江西省污染防治攻坚战作战信息平台”，每月定期调度污染防治攻坚战“八大标志性战役30个专项行动”进展情况，对存在的问题及时进行预警、通报。同时，每季度召开市环委会全体会议，统筹协调推进重点难点工作，确保我市污染防治攻坚战各项重点工作任务有条不紊、有序高效推进。三是严格考核问责。结合我市实际，进一步完善我市污染防治攻坚战成效考核实施方案，对各县（市、区）污染防治攻坚战情况进行终期考核，将考核结果作为对各县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，对考核不合格的，由市环委会对县（市、区）党委和政府主要负责人进行约谈，通过考核倒逼各地各有关部门履职尽责，加大攻坚力度，推动工作落实。我们相信，只要我们全市上下各地各有关部门齐心协力，共同努力，我们就一定能够打赢打好这场污染防治攻坚战。

　　胡卿：由于时间关系，答记者问到此结束，谢谢各位，各位记者朋友如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！