2020年8月28日（星期五）上午10：00，宜春市政府新闻办、宜春市生态环境局在市政府新闻发布厅（市文化艺术中心202）召开2020年例行新闻发布会（2020年第三场）。市生态环境局党组书记、局长卢新明介绍宜春市生态环境局“优环境、促发展”，改变工作方式，帮扶企业出实招的工作情况，同时与市生态环境局党组成员林柳、部分业务科室同志共同回答记者关心的提问。市委宣传部对外传播科科长龚霏主持发布会。

　　龚霏：​各位记者朋友，大家上午好！我是本次新闻发布会主持人龚霏。欢迎各位记者朋友出席本次新闻发布会。优化营商环境是实现高效发展的重要前提，也是深化“放管服”改革，推动政府职能发生深刻改变的重要体现，当前，市委正在开展“优环境、促发展”大讨论活动，我们也持续召开“优环境、促发展”主题系列新闻发布会，邀请各部门到新闻发布台上向各位记者朋友们介绍当前的成效和积极的探索。

　　今天的新闻发布会我们很高兴地邀请到，市生态环境局党组书记、局长卢新明先生，市生态环境局党组成员林柳先生，市生态环境局环境影响评价与排放管理科黎超先生，市生态环境局法规与标准科晏林先生。

　　下面有请市生态环境局党组书记、局长卢新明介绍宜春市生态环境局“优环境、促发展”，改变工作方式，帮扶企业出实招的工作情况。

　　卢新明：​各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，首先，向大家长期以来对宜春生态环境保护工作的关心和支持表示衷心的感谢！也感谢各位新闻媒体朋友为保护宜春的生态环境所做的大力宣传和报道！

　　改变政府工作作风，热心为企业服务，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展，是从中央到地方各级党委、政府始终高度重视的事，也是我们生态环境部门的职责所在。如何将习近平生态文明思想与经济社会发展有机融合，落到实处，宜春市生态环境局进行了一些探索，也取得了一定的成效。下面，我就“改变工作方式，帮扶企业出实招”有关情况，向各位新闻媒体朋友作个简要介绍：

　　一是迎进来。实行企业接待日制度，面对面为企业答疑解惑。市生态环境局制定了《宜春市生态环境局服务企业接待日工作方案》，自今年4月1日起，明确每月第一周的星期三，作为全市生态环境系统“服务企业接待日”。截至目前，已经开展了五次接待日活动，全市生态环境系统共接待企业221家，参与接待人员287人，现场答复或解决企业生态环保问题252个，收集意见88条。

　　二是走出去。开展“入企听诉、帮扶宣讲”。今年6月底，按照市生态环境局《关于开展“入企听诉、帮扶宣讲”活动的通知》要求，全市生态环境系统组织工作小分队，深入企业帮扶宣讲。活动主要通过以下流程来开展，即：编印重点生态环境保护法律法规及有关惠企政策的宣传手册发送给企业，现场聆听企业实际问题与困难，切实解决企业反映和存在的问题，跟踪服务，定类帮扶。8月25日，我还带领局班子成员到万载对亚太、联陆等四家企业现场办公，当场解决企业办事需求。截至目前，全市生态环境系统共走访企业818家，收集问题800个，现场解决621个，其余179个需要一定时限解决的，目前已全部落实责任部门协调跟进解决。

　　三是带好头。领导带队走访各县市区，深入企业帮扶。由局分管领导带队的督导帮扶组深入到全市各县市区有关企业，宣传惠企政策，做好企业项目服务，解决企业实际困难，协助企业办理环保手续，为企业做好各项环保服务。同时，对企业进行普法宣讲，帮助企业理解习近平生态文明思想，了解企业经营运行中的环境违法禁区。做到既对企业依法依规监管执法，也及时指导企业完善管理制度，防止出现环境违法行为。

　　四是出政策。创新工作方式，提升工作效能。一是开辟环评审批“绿色通道”，实行环评审批正面清单制度，采取豁免审批、承诺告知、对防疫类企业和项目采取疫情过后补办审批等方式，认真落实《江西省生态环境厅统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作6条措施》。截至目前，执行《审批正面清单》采用告知承诺制度审批的项目有47个，采取先建设后环评的防疫项目共48个，豁免37个，小行业采用登记表方式的项目76个。二是出台《宜春市优化建设项目环境影响评价技术评估和环境审批工作细则》等一系列惠企政策，进一步压缩审批时限，将报告书审批时间由法定60日压缩至40日，报告表由法定30日压缩至20日。三是确定建设单位在技术评估阶段“一次不跑”，采取电话、网络、邮件等方式，与建设单位、环评单位就项目工程概况以及环评文件修改情况等相关事项进行沟通和复核。

　　五是定规矩。完善多项内部管理制度，规范环保监管执法与服务方式，让权力在阳光下运行，确保服务企业与环境保护两手抓、相促进。先后出台了《宜春市生态环境系统构建“亲清”政商关系“六亲六不六严禁”规定》《宜春市生态环境局建设项目环境审批信息公开工作制度》等制度规定，要求执法人员在入企检查时，主动向企业出示《廉洁公正执法承诺书》，进一步规范执法行为。

　　通过这些扎实有效的举措，实实在在地为企业解决了一些问题。如，按照生态环境部统一部署，今年我们集中核发了87个行业的排污许可证，这将是企业获得法定排污资格，保障企业有序生产经营和发展的重要手段。我们以减轻企业办事负担、提高服务效率为出发点，充分利用微信、QQ、电话等网络通讯设施线上为企业答疑解惑，制定排污许可申报流程、排污许可注册及登记流程小视频，积极主动指导企业在网上填报，节省“跑”的时间。针对网上填报有困难的企业，充分利用“入企听诉”活动，深入企业“手把手”“一对一”的上门服务，奉新伟明环保有限公司、宜春市南郊生活垃圾卫生填埋场等项目，都是通过电话沟通、现场解释指导的方式帮助企业完成审批核发，得到了企业的好评。今年全市8632家企业需核发排污许可证，已于7月份做到“全覆盖”，完成率为100%，得到了省生态环境厅的肯定。

　　深化“放管服”改革，优化环保服务方式，主动帮助企业解决发展中遇到的生态环境保护问题和困难，着力构建“亲清”政商关系，增强企业的生态环境保护获得感和满意度，这是我市生态环境部门落实“五型”政府建设的具体举措，也是我们改进工作作风、密切联系群众、主动服务企业的重要抓手，我们将一如既往的坚持下去。当前，市委在全市开展“优环境促发展”大讨论活动，全市生态环境系统也将以此次大讨论活动为契机，全面查找整改系统内部存在的“中梗阻”问题，探索更多更好地为企业服务的方式方法，积极营造良好的营商环境，力争通过我们的服务，转变企业对生态环境部门“管”、“罚”、“关”的老看法，树立“帮”、“扶”、“改”的新形象。

　　龚霏：好的，下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构，谢谢！

　　香港经济导报：请问入企听诉，宣讲帮扶你们具体是如何做的？

　　林柳：好的，感谢这位记者朋友的提问。今年6月底，宜春市生态环境局组织市县两级生态环境部门开展了“入企听诉、帮扶宣讲”活动，深入企业进行帮扶宣讲，活动主要从4个方面开展。一是对企业进行政策法规宣讲。我们各帮扶小组带着汇集《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《宜春市生态环境局生态环境高水平保护助推宜春高质量跨越式发展和疫情防控20条举措》、《宜春市进一步优化营商环境行动方案》、《江西省生态环境厅统筹做好疫情防控和复工复产生态环境工作6条措施》的宣传手册入企宣讲，增强企业守法意识的同时，也使企业更进一步了解优化营商环境、服务企业的重点工作措施和涉企优惠政策。二是聆听企业问题与困难。听取企业反映日常生产经营中遇到的困难与问题，征求各企业对生态环境部门在服务企业、行政审批、环保事项办理、执法监管和推进生态环境保护工作的意见建议；涉及企业对上级生态环境部门制定的政策措施落实较困难、有疑问意见的，进行解释说明，并及时向上级反映企业诉求。各宣讲小组将帮扶听诉的企业作为其定点帮扶对象，对现场未能解决的问题和困难，进行跟踪服务，指导企业开展环境管理和污染防治，协助企业解决生态环境保护方面的问题。三是切实解决企业方面反映和存在的问题。对企业提出的相关意见建议以及生产经营中遇到的问题困难，详细记录，积极解决；对在帮扶听诉过程中现场发现的相关环境保护方面的问题，把脉问诊，对症开出环境污染防治“药方”，现场指导和协助企业解决突出环境问题。四是跟踪服务企业治理。各小队将帮扶听诉的企业作为其定点帮扶的企业，对现场未能解决的问题困难，进行跟踪服务，指导企业开展环境管理和污染防治，协助企业解决生态环境保护方面的问题。

　　中国江西网：请问市生态环境局组织开展服务企业系列活动的初衷是什么?

　　卢新明：好的，感谢这位记者朋友的提问。优化发展环境、助推高质量发展、建设“五型”政府，做好为企服务是生态环境系统必须一以贯之的重点工作。服务企业，营造良好的营商环境，不能只停留在口头上、文件中，如何真正让企业感受到优质服务，从中受益，为企业快办事、办好事，解决企业在生态环境保护中的难点和痛点，以生态环境高水平保护助推宜春高质量跨越式发展，这是我们一直在研究的课题。以往，由于对国家、省、市的生态环境保护政策法规了解较少，企业走了不少弯路；机关干部对企业的需求了解不深入，服务企业缺乏针对性，让我们环保队伍的形象打了折扣。为此，我们采取了走出去、请进来，“坐诊+巡诊”相结合的方式，与企业面对面地交流，帮助企业解决难题，指导企业不再走弯路，对未及时解决的问题进行定点帮扶。同时，为防止服务过程中出现走过场的情况，我们还专门派出由局领导带队的督察组进行跟踪问效，目的就是要将为企业服务落到实处，切实增强企业的生态环保安全感、获得感，也借此扭转我们生态环保队伍的社会形象。

　　江西晨报：请问企业接待日是如何开展的？

　　晏林：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实市委、市政府和省生态环境厅部署要求，落实《生态环境高水平保护助推宜春高质量跨越式发展和疫情防控20条举措》，2020年3月底，市生态环境局印发了《服务企业接待日工作方案》，方案规定，从通知印发之日起，以后每月第一周的星期三将确定为“宜春市生态环境系统服务企业接待日”，并将其作为一项常态化制度执行。

　　在服务企业接待日前，市生态环境局会在官方网站上发布参与服务企业接待日的公告。接待活动共分为三个环节：首先是预约，由企业在每月25日前向生态环境部门提交预约申请表，明确相关信息。然后是接谈，由局领导带领相关科室负责人，面对面倾听企业诉求，并根据实际情况提出明确意见。最后是办理，对企业提出的诉求需要进一步办理的，我们将指定专人按时办结，并将办理情况及时反馈给企业。对所有受理事项的办理情况，我们将进行一月一督办，确保做到有访必应。

　　全媒体中心：刚才我已经听到贵局为缩短环评审批的时间为企业服务做了大量的工作，但许多人还是认为环评审批时间长，是什么原因？

　　黎超：好的，感谢这位记者朋友的提问。我们在入企听诉、入企帮扶工作中，许多企业也反映了这位记者所提出的问题，在目前的工作流程里，很多企业认为环评审批时间仍旧感觉比较长，我们在此做一个全面的回应。首先，环评审批时间长并非是真正审批的时间长，而是环评报告的编制及修改时间较长。目前，环评中介机构不需要资质，对环评中介机构的考核管理又还处在探索阶段，部分中介机构存在编制时间长、质量差、修改周期长等问题，甚至有些出现弄虚作假，环评文件的质量问题十分突出，导致企业环评审批从编制到审批周期过长。一个需要编制报告书的项目从确定某一环评机构开始编制环评报告到最终拿到环评批复，中间大概需要经历：编制送审稿、送审稿报送环保部门、评估中心组织召开专家评审会、环评单位依据专家意见进行修改、专家组长复核、报送评估中心取得评估意见、报批稿报送环保部门、依法进行公示、出具批复的流程。在这个过程中，真正受我们控制的只有三个环节：收到送审稿尽快安排开专家评审会、收到报批稿尽快进行网上公示、公示到期后尽快出具批复，其他环节都不受我们控制。

　　其次，为了方便企业办事，优化营商环境，提高服务效能，我局进行了一些大胆的创新和探索：一是我局将严格按照《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）及上级生态环境部门的有关要求，加强对环评机构的监管。二是优化《宜春市优化建设项目环境影响评价技术评估和环评审批工作细则》，压缩审批时限，将报告书审批时间由法定60日压缩至40日，报告表由法定30日压缩至20日内办结，而其中还包括法定的公示时间。三是制定《宜春市环评审批提质增效改革实施意见》，从加大简政放权力度、优化环评审批流程、大力服务企业发展、加强事中事后监管4个方面提出了17条举措进一步推进环评审批提质增效改革创新。四是制定《宜春市生态环境局建设项目环评审批信息公开工作制度》，将环境影响报告表项目拟受理公示时间从5个工作日压缩至2个工作日。五是实行容缺受理，在受理建设项目环境影响评价审批材料时，对于缺少审批请示和光盘的业主，我局予以先受理，缺少的材料可通过邮寄的方式补齐，让企业少跑路。

龚霏：由于时间关系，答记者问到此结束，谢谢各位，各位记者朋友如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或专访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！