关于进一步做好村规民约（居民公约）

和红白理事会相关工作的通知

各县（市、区）民政局，经济技术开发区党政办，宜阳新区、明月山温泉风景名胜区社会事业局：

为深入贯彻落实《江西省推进婚丧领域移风易俗三年行动工作方案（2022-2024）》的通知（赣民字〔2022〕176号）和《关于印发<宜春市推进移风易俗乡风文明三年专项行动方案（2022-2024）>的通知》（宜市文明委〔2022〕9号）文件精神，进一步发挥村规民约（居民公约）和红白理事会作用，推进移风易俗，现将相关工作通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展移风易俗行动，深化基层自治，推动乡风文明，治理有效，推动各村（社区）修订完善村规民约（居民公约），旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费和婚丧大操大办。全面建立红白理事会，全面落实红白喜事管理办法，加强红白事办理情况的监管，大力推进移风易俗。

（二）工作目标。2022年12月底前，各村（社区）按照规定程序修订村规民约（居民公约），成立或调整红白理事会，制定红白理事会章程。2023年3月底前，全面开展文明乡风创建活动，总结推广“红黑榜”“积分制”等基层治理方式，选树一批治理农村大操大办推进移风易俗的先进村（社区）。

二、 主要任务

（一）修订完善村规民约（居民公约）

一是及时修订完善村规民约（居民公约）。各地要组织所有村（社区）严格依法依规调整修订村规民约（居民公约），尤其要针对大操大办酒席、高价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费等突出问题，制定有针对性的自治措施，彩礼要有限高标准、酒席要明确桌数、烟酒菜开支范围、随礼标准等。

二是建立健全村规民约（居民公约）备案制度。各地要指导辖区乡镇（街道）建立健全村规民约（居民公约）审核、备案公布和督促落实机制，村规民约（居民公约）经乡镇人民政府（街道办事处）备案严格把关后予以公布。

三是探索村规民约（居民公约）“红黑榜”建设。有条件的村（社区）应组建“红黑榜”评议会，严格按照“知榜、评榜、管榜”运行流程组织实施。

（二）发挥红白理事会治理效能

一是全面建立红白理事会。各地要强化主体责任，提升治理手段和能力，探索基层自治创新路径与载体，推动所有村（社区）全覆盖建立红白理事会，并报乡镇（街道）备案。红白理事会成员由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭的人士组成，红白理事会会长，可由村党支部书记或村委会主任兼任，红白理事会的工作，接受村监会的监督。

二是修订完善红白理事会章程。各地要依据《村（社区）红白理事会制度参考指南》，结合本地实际制定切实可行的《红白理事会章程》，明确组织形式、工作范围、操办事务等，尤其是要明确红白喜事礼金、酒席规模、每桌餐费、烟酒价格上限标准等具体内容。

三是推进红白理事会服务场所建设。鼓励有条件的村（社区）因地制宜盘活闲置资产，打造红白理事会服务场所，适当设置、购置必备的服务设施和物品，满足村（社区）群众节俭办理红白事宜的基本需求。

四是加强红白事办理情况的监管。村（社区）“两委”要加强农村红白事监管，制定红白理事会成员工作职责和奖励激励措施，确保红白理事会长期认真履职。要规范红白事宜办理流程，明确理事会掌握信息、主动介入、填表备案、事主签字确认等路径，务求简便有效。红白理事会成员名单、章程、红白事宜办理流程，应在村居张榜公布，接受群众监督。

三、 工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，建立工作专班加强工作联动，严格履行主体责任，把规范村规民约（居民公约）、推进红白理事会建设作为加强基层治理的重要手段和载体，切实做到常治常抓，形成文明向善、共建共享共治的基层治理格局。各地要在12月20日前，将新修订的村规民约和红白理事会章程2-4篇上报市民政局儿童福利和社会事务科，以备省厅评选。

（二）加强监督检查。加强村规民约（居民公约）和红白理事会工作落实情况的督促检查；村（居）监督委员会应加强对村规民约（村规民约）遵守情况的监督；村（社区）“两委”成员和德高望重、办事公道的群众代表应共同参与监督。

（三）选树优秀典型。各地要积极开展文明乡风创建活动，及时总结好经验好做法，市民政局将选树一批治理农村大操大办推进移风易俗的优秀村（社区）典型做法在全市推广，形成可复制可借鉴的示范典型。要加强对群众的宣传教育，充分利用广播、宣传栏、标语、微信等多形式、多载体向群众广泛宣传，努力营造勤俭节约、喜事新办、丧事简办、厚养薄葬、移风易俗、和谐文明的良好社会氛围。

附件：参考示例（樟树市）——村规民约和村（社区）红白理事会章程参考指南

                 宜春市民政局

                 2022年12月5日

 （此件主动公开）

 

附件

村规民约

一、社会治安：做到学法、知法、守法，团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非，共同维护安定团结的大好局面；严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物，严禁乱砍滥伐树木，保护树木。 严禁未成年人到村内池塘、河流区城游泳嬉闹。

二、村风民俗：崇尚科学，移风易俗，反对搞封建迷信，树立新时代文明风尚。请客不收礼、节俭办宴席，婚事新办、丧事简办，破除陈规陋习。婚嫁彩礼不得超过10万元，提倡低彩礼或不收彩礼；采取新型婚礼和集体婚礼，仪式从简，迎亲车辆不超过6辆，宴请桌数限10桌之内，每桌10人、菜品不超过500元（含烟酒、加工费），不奢华攀比、铺张浪费，非亲属不随礼或象征性随礼，随礼不得超过200元。推行厚养薄葬，丧事祠堂集中办理，3天内办完，送殡车辆不超过3辆，送殡人员不超过15人，骨灰入公墓生态安葬。禁燃烟花爆竹，网络追思，缅怀先祖，几束鲜花，文明祭奠。

三、邻里关系：相互尊重、相互帮助，和睦相处、守望相助，建立良好的邻里关系；在经营、生活、借贷、社会交往过程中，遵循平等、自愿、互利；邻里间发生纠纷，平等协商解决，不能处理的组织解决，不能仗势欺人、强加他人。

四、婚姻家庭：遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系，父母尽抚养、教育子女义务，子女尽赡养老人义务；婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，不借婚姻索取财物；自觉实行计划生育，优生优育。

五、环境卫生：集体绿化、道路等公共设施不能随意破坏，严格落实群众监督，“谁破坏、谁赔偿”，保持门前院内清洁，不堆柴草，农具摆放有序；禽畜圈养，多次发现未圈养收归集体捐赠乐龄中心食堂；禁止在公共场所乱吐乱扔，清除暴露垃圾，清理卫生死角，清除废弃堆积物，日常生活垃圾必须分类倒入公用垃圾桶内，不得随意倒弃，养成良好生活习惯；不准挤街占道，私搭乱建。

村（社区）红白理事会章程参考指南

第一章总则

第一条为了充分发挥红白理事会在婚丧领域移风易俗改革中的作用，破除婚丧嫁娶中的高价彩礼、炫富攀比、铺张浪费、厚葬薄养等陈规陋习，做到婚事新办，丧事简办，倡导勤俭节约、文明健康生活方式，促进乡风文明，结合本村实际，特制定本章程。

第二章组织机构

第二条红白理事会是在村(居)“两委”的领导下的村民自治组织，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条红白理事会由群众民主选举产生,设会长1人，副会长1人，成员3-5人。

第四条 理事会成员必须带头执行本章程，严己律己、秉公办事、积极负责。工作中不得简单从事，损害群众利益。

第五条 理事会要在村“两委”班子领导下健全领导机构，接受乡（镇、街道、场）党委、政府和市文明办、市民政局的业务指导。引导群众移风易俗，落实婚事新办、丧事简办，改变大操大办、铺张浪费风气，切实减轻群众负担。

第三章职责和任务

第六条 积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗， 认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。

第七条 举办红白事，理事会全程参与操办，落实 “请客不收礼，节俭办宴席，婚事新办，丧事简办，余事不办”，对其操办规模、请客范围、宴席桌数予以审办。

第八条 提倡丧事简办，采用绿色、交明、节俭追思会的仪式替代封建迷信丧葬活动，禁止散埋乱葬，必须进入乡村公墓安葬。

第九条 理事会要加强监督，禁止在公共场所搭建灵棚、停放遗体、妨碍公共秩序，不得在大街上撒纸钱、危害公共安全、侵害他人的合法利益。

第十条 村民不按照规定执行的，村民委员会、理事会将予以劝阻，并在全村进行通报。

第十一条 理事会在工作中应当注意区别封建迷信与风俗习惯，对好的风俗习惯应当大力提倡，对不好的风俗习惯予革除，逐步推进乡风文明移风易俗改革。

第十二条 提倡喜事小办，对升学、入伍、生日、乔迁等喜事，提倡送鲜花、发短信等文明祝贺方式，杜绝滥发请柬、大摆宴席、铺张浪费。

第十三条 主动热情地为本村村民提供婚丧嫁娶服务。

（一）红白事办理流程

1、事主提前1-3天向红白理事会报告红白事情况，并签订婚丧事新办简办承诺书和承办酒席承诺书。

2、收到事主报告后，红白理事会当天向村“两委”报备，全面安排红白事宜。

3、举办红白事宜前理事会成员代表先行上户宣传政策法规，积极倡导“喜事新办、丧事简办”，节俭办事、革除陋习。引导非亲属不随礼或象征性随礼，随礼不得超过200元。

4、举办红白事宜理事会全程跟踪参与，事主结合实际接受理事会指导意见，如有突发情况第一时间与理事会沟通。

5、红白喜事办理前，事主向红白理事会填写红白事备案表。

（二）红事办理标准

1、提倡婚事新办、喜事简办，杜绝铺张浪费，提倡集体婚礼，旅行婚礼等新风尚。

2、反对高价彩礼，彩礼（聘礼）不超过10万元，倡导不收或少收彩礼（聘礼）。婚嫁不搞豪华车队，婚车不超过6辆。不在道路两旁乱贴红纸，提倡悬挂中国结等可重复使用纪念品。

3、不讲排场、摆阔气，不相互攀比，不举债办婚事。婚宴不超过10桌，每桌10人，菜品不超过500元（含烟酒、加工费），多用本地菜和家常菜，不上高档烟酒，不奢华攀比，一天办完。

4、提倡喜事小办，对升学、入伍、生日、乔迁等喜事，提倡送鲜花、发短信等文明祝贺方式，杜绝滥发请柬、大摆宴席、铺张浪费。

（三）白事办理标准

1、提倡厚养薄葬新风尚。提倡老人在世时子女多尽孝老人去世后丧事从俭。

2、严格控制丧事规模，采取追思会仪式，在祠堂或村文化活动中心集中办理，不使用吹手、搭台唱戏等，死者亲属胸带白花、臂带黑纱。全程由村红白理事会操办，治丧人数不超过10人，3天内办完，送殡车辆不超过3辆，送殡人员一般不超过15人。

  3、丧葬宴席不超过10桌，每桌10人、菜品不超过500元（含烟酒、加工费），多用本地菜和家常菜，不上高档烟酒、不奢华攀比。

第十四条 在突发疫情或国家重大节日期间，事主必须按照政府规定及相关要求举办红白事宜，理事会有权及时告知、宣传并要求事主及亲属配合。

第十五条 对违反以上规定的事主，红白理事会有权制止或撤除该事主的红白事，并向村民委员会建议停止该事主在村里的一切福利待遇。

第四章制度和措施

第十六条 红白理事会实行会长负责制，对红白事的操办在与事主交换意见后，由会长组织按本章程的规定实施。

第十七条红白理事会要自觉接受上级指导，出现问题及时向镇有关部门汇报工作。

第十八条 红白理事会定期召开会议，总结经验，不断提高服务 质量。

 第五章纪律

第十九条 认真贯彻执行党和政府的各项政策及规定，坚持原则，不徇私情。

第二十条不收受婚丧事主赠送的“红包”礼物。

第二十一条不在婚丧事主家大吃大喝。

第二十二条 对婚丧事主一视同仁，不搞优亲厚友。                        

 第六章附则

第二十三条 本《红白理事会章程》自村民代表会议通过之日起施行。