“过去我们在物业管理上投入较多，对安全管理更多是‘跟着感觉走’。今年通过‘六化’建设，整个管理体系系统化、精细化了不少，从主要负责人到一线员工，责任都能对号入座，大家会管、敢管，心里更有底了。”8月7日，平谦国际（海门）现代产业园负责人告诉记者。

这样的变化，源于今年年初南通全面启动的工贸重点领域治本攻坚“双点”提升行动。

南通是工贸大市，2.6万余家企业涵盖冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等多个行业，面广量大、安全基础参差不齐，长期困扰着监管部门。

坚持问题导向，我市推出“教学点”树标杆、“帮扶点”补短板的双轨治理路径，精准筛选87家帮扶点，择优培育86家教学点，力争今年年底前创成10家省级安全教学点，并推动所有帮扶点100%达标提质。

补短板

一企一策破解治理难题

7日，走进位于如皋市城南街道的初曦园区，集中充电区域新装的智能AI摄像头正实时监控。一家新入驻企业车间内，“一键响铃”报警装置已安装到位，各承租企业消防设施齐全、通道畅通。

而在半年前，这里还是另一番景象。园区集聚了10余家多业态承租企业，是典型的“厂中厂”。彼时，出租方还存在“厂房租出去，安全就是租户的事”的老观念，对承租方缺乏统一协调管理，安全意识淡薄、管理制度缺失、隐患排查不够深入、数字化安防设施与专业力量缺乏……更棘手的是，出租方与承租方之间的安全责任边界模糊，出了问题谁兜底？园区现场负责人刘卫锋坦言，当时安全管理找不到清晰方向。

园区被纳入帮扶点后，如皋市应急管理局联合城南街道，组织专家团队开展全方位排查诊断，梳理出10余项问题，指导园区建立详细整改台账，逐项明确责任人、措施和时限。同时，协助园区重新设计安全管理制度框架、编制整体应急预案和专项现场处置方案。制度完善之外，园区还加装了智能AI摄像头、烟感设备和锂电池专用灭火器等智慧消防设施，搭建起安全管理网格。

“责任划清了，制度完善了，最关键的是大家的安全意识提升了。”刘卫锋说，如今园区隐患自查自纠已成为常态，半年来未发生一起安全事故。不仅顺利通过帮扶验收，还为全市租赁厂房安全整治提供了可复制的样本。“下一步，我们还想争创‘厂中厂’安全治理示范园区。”

南通市安委办专职副主任于震介绍，我市将厂中厂、多业态混合、安全基础薄弱、风险复杂的园区或者企业列为重点帮扶对象，采取一企（园）一策，上门排查诊断，指导推进安全生产“六化”建设。截至目前，纳入今年帮扶点的87家企业（园区）已全部完成安全诊断，隐患整改提升工作正有序推进。后续还将建立常态化“回头看”机制，对已验收企业不定期复查，杜绝问题反弹。

树标杆

以点带面打造示范样板

以先进带后进，以标杆促全域。我市择优筛选安全体系完善、管理成熟的优质企业，打造86家工贸安全教学点，系统提炼可复制、可推广的标准化管理经验，让优秀企业的治理模式从“单点盆景”变为“行业风景”。

位于海门区的麒龙机械制造有限公司，主营矿山机械配件生产，核心风险集中在中频炉金属熔融作业。凭借过硬的硬件配置、规范的岗位管控、常态化的安全管理，企业成功入选“双点”提升行动教学点。

走进麒龙机械生产车间，中频炉有序运转，进出水流量、温度、压力等数据在屏幕上实时刷新。企业生产安全负责人介绍，相较于传统单一的系统报警，企业加装的可视化数字监测设备让工作人员能直观查看生产数据、排查设备隐患，可精准规避穿炉、钢水溢出等高危风险。“系统报警加人工监测，双重保障，心里踏实多了。”

硬件到位，更考验功夫的是管理。企业依托安全生产“六化”建设，对全厂十几个岗位逐一梳理风险点，编制了图文并茂的岗位安全手册、风险告知卡、操作明白卡、应急处置卡，推行“一人一卡、岗前交底、班前核查”制度，细化中频炉、起重吊装、打磨作业等高危岗位操作规范，明确班前设备点检、隐患排查、劳保穿戴等核心流程，让岗位安全操作有标准、有依据、可落地。

标杆经验看得见、学得来。7月初，海门区应急管理局以麒龙机械教学点为样板，召开全区金属熔融企业“六化”建设暨“双点”提升行动现场会，10余家同行业安全负责人实地观摩生产作业现场，直观学习先进治理模式。

“成为教学点既是肯定，更是责任。现在不光要把自己管好，还要经得住同行随时来‘挑刺’。”麒龙机械生产安全负责人表示，下一步，企业会持续细化安全管控体系，常态化开展专项培训，也愿意毫无保留地把管理经验分享出去，带动同行企业一起提升。

促共治

抓两头带中间全域提升

“这次观摩收获很大，麒龙机械的‘三卡’管理、班前会标准化流程，简单高效、贴合实操，值得借鉴。”中兴能源装备有限公司安全科科长钱勇参加观摩会后深有感触。他告诉记者，中兴能源装备此前也有相关操作规程，但内容偏烦琐。观摩回来后，企业已迅速完成新一轮全覆盖岗位风险梳理，正对各类卡片和核查流程进行精简优化，让安全意识真正落地到岗位、落实到个人。

钱勇的感受，正是“双点”提升行动期望达到的效果。随着86家教学点经验梳理接近收尾、现场观摩会在各县（市、区）陆续展开，一批原本“不上不下”的中间层企业也开始主动对标找差。于震说，很多时候企业不是不想管，而是没有一个明确的方向。“双点”共治，就是给了他们一个看得见、够得着的参照系。

教学点把经验“送出去”，帮扶点把能力“接进来”，中间层企业则在观摩中对标、在对标中整改、在整改中提升。这套“抓两头、带中间”的组合拳，正在改变工贸企业安全管理长期参差不齐的局面。如今，87家帮扶点从被动应付检查向主动防控风险转变，86家教学点从自己干得好向带动大家一起干延伸，其他中间层企业也从想提升没抓手到有样板可追、有路径可循，“双点”共治的效应正在持续释放。

“‘双点’共治，核心在于构建‘先进引领、后进赶超、全域共进’的长效格局。”市应急管理局局长张浩表示，下一步，我市将不断深化这一机制，常态化开展现场教学和结对帮扶，不断打磨样板经验、跟踪督导整改提升，持续推动工贸行业本质安全水平稳步提升，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。