本报8月9日讯（记者陈晓洁）近日，海口市自然资源和规划局联合海口市住房和城乡建设局共同印发《海口市既有建筑物功能转换和混合利用审查工作指引（试行）》，通过正面清单模式，为盘活存量建筑提供全流程指引，让存量空间适配新的市场需求，促进城市高质量发展。

据介绍，《工作指引》建立了《海口市既有建筑物功能转换和混合利用正面清单》，聚焦激发市场活力、提升文化功能、改善民生设施、完善公共服务、促进创新创业等导向，引导既有建筑功能转换为公共服务设施、市政设施、交通设施、产业配套等空间，优先补齐民生短板、服务产业升级、盘活低效闲置资源。

在行政审批方面，《工作指引》将依据《正面清单》建立分类审查的审批机制，对项目实行差别化管理，提升审批效能。符合《正面清单》中类型一情形的项目，如商业类建筑局部或整体转换为公共服务设施、工业或商业大类别下细分类型之间的功能转换，无需取得规划主管部门意见，可直接依规定办理施工许可、消防审验等手续；符合《正面清单》中类型二情形的项目，则通过“一门受理+联合审查”的形式，变“企业多头跑”为“部门协同办”。

《工作指引》明确，符合《正面清单》中类型二的项目可享受按原用途、原权利类型使用土地的5年过渡期政策。过渡期满后如需长期使用的，应在符合产业发展方向和履约监管要求的前提下，在有效期届满前6个月，按程序完善土地用途变更等相关手续。这一政策为存量建筑的功能转换提供了“缓冲期”，降低了经营主体的试错成本。

在项目转换的监管方面，《工作指引》要求，项目审定后须签订监管协议或产业准入协议，明确违约处置条款，并建立项目台账和监管机制，形成“审、管、执”全链条闭环，压实企业履约责任，保障转换后的功能真正符合城市发展和公共利益要求。

海口市资规局有关负责人介绍，《工作指引》的出台，并非孤立的政策文件，而是海口近年来系统推进城市更新、盘活存量空间系列举措中的重要一环。此前，海口已入选全国低效用地再开发试点城市，建立了全域摸排、分类处置的低效用地盘活机制，随着《工作指引》的落地实施，海口将有更多“沉睡”的建筑空间被唤醒，无论是老厂房变身文创空间，还是传统商业设施焕新为体验式消费场景，都将有规可循、有策可依，不仅将为城市发展新质生产力、培育新业态创造空间载体，更将切实提升市民的居住品质与获得感，助力海口从“增量扩张”向“存量提质”的内涵式发展路径稳步迈进。