8月7日，安阳市北关区橡胶厂家属院清爽整洁，阳光透过玻璃窗照进居民家中。看着自家敞亮干净、配套齐全的新居，63岁的李文玉感慨不已：“没想到还能住上这样好的房子。”但是，几年前这里还是隐患重重、条件简陋的老旧危房。

　　始建于1979年的橡胶厂家属院，是当地老工业片区的典型院落，三栋三层砖混小楼有78户居民，院落面积4200余平方米。长年累月的损耗让楼体墙体斑驳、钢筋锈蚀、屋面渗水、地面沉降，安全隐患持续叠加。

　　安阳市北关区豆腐营街道盘庚中社区党总支书记、居委会主任郝艳宏介绍，每逢汛期，内涝、房屋渗漏、墙体塌陷等问题频发。2021年“7·21”特大暴雨后，该院房屋彻底成为危房。2022年5月，专业机构鉴定确认所有楼栋为D级危房，无修缮价值，需整体拆除重建。

　　老城危房在原址拆除重建，最难的不是施工建设，而是民意和资金。

　　该院居民大多是下岗职工、高龄老人、残障人士，还有为子女入学而定居的外来务工家庭，整体收入偏低、经济基础薄弱。更棘手的是，78户户型格局各不相同，筒子楼、拆分小户型混杂，家家户户的居住需求、改造意愿差异极大，部分条件较好的住户改造意愿淡薄，困难家庭则无力承担改造与过渡成本。

　　为破解治理难题，北关区立足城市更新大局，创新推出“政府引导、居民自愿、自主更新、多方联动”的原拆原建新模式。社区工作人员耗时两个多月逐户走访宣讲，倾听居民诉求，动态优化改造方案，推行“一户一策”精准改造，全力保障不落一户。

　　居民李文玉的安居难题极具代表性。李文玉肢体三级残疾，下岗多年无稳定收入。改造前他家26.74平方米的老屋拥挤简陋、无独立厨卫，他既无力承担重建费用，也难以解决过渡期租房问题。针对该特殊家庭，社区精准兜底、联动邻里帮扶，妥善解决过渡安置难题。房屋重建后户型扩容升级、功能全面优化，新增独立厨卫与阳台，而李文玉仅出资7.2万元便圆了安居梦。

　　惠民利民、减负提质是此次改造的核心。项目总投资977万元，创新构建“居民自筹+政府配套”的科学分担模式，精准平衡群众负担与品质提升。其中居民自筹842万元，全部用于楼体主体重建；政府配套135万元，专项用于院内管网更新、路面修复、基础设施提质。结合片区居民收入偏低的实际，辖区科学精算建设成本，将居民出资标准定为2000元/平方米，远低于周边6000元/平方米的商品房市场价，最大限度为群众减负。

　　阳光透明施工，守住安居底线。项目招投标、建设标准、施工内容、交房规范、工程进度全程公开公示，邀请居民代表全程监督，常态化开展安全巡查、现场督导、例会通报，严守工程质量与安全生产双重底线。2022年10月启动拆迁、12月底完成整体拆除；2023年3月正式动工，历经8个月精工细作，同年11月顺利竣工，78户居民圆满回迁，部分居民率先拿到不动产登记证书，真正实现危房清零、旧房换新、安居安心。

　　一屋之变，映照一城更新。如今，北关区已落地4个老旧危房原拆原建示范项目。橡胶厂家属院的完美“变形”，成功破解了老城危房改造、低收入群体安居的治理痛点，探索出一条低成本、可复制、惠民生的城市更新新路径。

　　（河南日报全媒体记者 李琳 杨之甜 赵阿娜）