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2026年8月2日，随着郑州市有奖发票试点活动第13期定期开奖结果揭晓，这场历时近半年的国家级消费激励试点工作在河南正式进入收官阶段。作为全国有奖发票试点城市，开封、郑州自今年2月启动试点以来，有近1324.07万人次参与抽奖，超1935.27万份发票参与摇奖，累计开票金额达103.66亿元，累计发放奖金突破3.6亿元。

从春寒料峭到盛夏蝉鸣，一张小小的发票，在开封、郑州两座古都之间，书写了一份“小切口”撬动“大市场”的生动答卷。而在这份答卷中，开封以先行先试的魄力、创新升级的诚意和全民参与的热度，留下了浓墨重彩的一笔。

从“地方答卷”到“国家试点”  一张发票的先行之路

开封的有奖发票探索，并非从今年2月才开始。 

2025年11月，开封市以“爱尚生活 惠聚开封”为主题，在全省率先投入财政资金，创新开展有奖发票活动。短短两个月，活动累计收到发票8.16万张，提交发票总金额和二次核销累计带动消费超3300万元，用200万元财政资金撬动了1∶18的惊人消费乘数。 

这一数字背后，是市商务、财政、税务三部门形成的“三驾马车”联动机制，探索出一条“促消费、稳税收、惠民生”的新路径。活动中，市民的真实获得感为政策写下了生动注脚——“我用1000元发票抽了700多元，这波‘羊毛’太值了！”市民张先生晒出中奖截图，成了朋友圈的“幸运锦鲤”；“吃饭开发票，竟然‘赚’回一顿饭钱。”大学生小陈和室友也因此养成了聚餐必索票的新习惯。 

在先期探索中，开封市还创新推出“即开即奖+定期开奖”双轨激励模式——即时开奖提供开票后的瞬间满足，定期开奖则营造持久消费期待。依托“云闪付”平台，开封构建了“消费—开票—中奖—再消费”的数字化闭环体系。 

正是凭借在前期探索中形成的可复制推广经验，开封在全国有奖发票工作推进会上作为先进典型作了介绍，并由此赢得了国家级试点城市的“入场券”。2026年1月，经商务部、财政部、国家税务总局批准，开封市成功入选全国有奖发票试点城市，成为全国50个试点城市之一。

从“春寒”到“盛夏”  一场全城参与的消费盛宴

入选国家试点后，开封的有奖发票活动全面升级。 

2026年2月1日至7月31日，开封在全市范围内开展“爱尚生活 惠聚开封”有奖发票促消费活动，覆盖零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务八大民生消费领域。消费者单次消费满100元并获取合规“数电发票”后，即可通过云闪付、支付宝、京东、建行生活、“开封有礼”小程序等平台上传发票参与抽奖。 

奖项设置上，活动采取“即开即奖+定期开奖”双轨模式。4月起，即时开奖奖项数量增至100万个，在原有20元至100元五档奖金基础上，新增5元、10元两档。定期开奖每半个月举行一次，设200元至800元四档大奖。首月春节消费旺季期间，即开即奖更实现了100%中奖率。 

数据是最好的证明。据平台统计，截至活动结束，开封累计使用奖金1.17亿元，参与消费者67.55万人，参与商户1.69万家，上传发票549.65万张，审核通过发票414.78万张，直接带动消费37.6亿元，中奖资金带动二次消费8105.05万元，综合拉动比接近1∶19.86。仅“五一”假期，上传发票就超过14万张，中奖率达100%，发放奖金近350万元。 

这场消费盛宴不仅吸引了本地市民，更让外地游客纷至沓来。“在开封品尝宋式点心，消费128元，扫码上传发票，即时中奖20元。”来自江苏的李女士在汴游玩时，体验了一把有奖发票带来的惊喜。来自广东的张先生在大相国寺附近一家酒店入住，消费800元后随手索票上传，当场中得60元。一位来汴旅游的成都大学生则在星光天地购买了一款华为手机，消费3600元，抽中100元红包。 

市民潘女士的话道出了许多人的心声：“以前没这习惯，现在觉得既能监督商家纳税，又能碰碰运气，一举两得。”活动开展以来，开封已累计向省内外游客推送活动提醒短信超200万条。一张小发票，让“消费索票”从政府倡导变成了市民习惯。

从“短期激励”到“长效治理”  小发票的大效能

有奖发票的意义，远不止于短期促消费。 

对商家而言，最直观的变化就是主动索要发票的顾客多了。不少餐饮店负责人表示，“主动要发票的顾客至少增加了三成，连带销售额也上去了”。放眼全市，有奖发票参与商户从2月启动当月的6743户，扩容至活动期间常态化参与的1.69万家，增长超1.5倍。从行业结构来看，零售、餐饮为核心参与主体，其中零售业占比超80%、餐饮业占比超10%，两大行业合计占比超九成。一些超市的日均开票量较此前翻了几番。 

对治理而言，有奖发票实现了从“外部强制监管”到“内生激励约束”的转变。市政协委员焦晓颖认为，有奖发票试点活动成效斐然，其意义远超短期促消费本身，堪称财税赋能高质量发展的一次生动实践。 

在活动推进过程中，税务部门下沉餐饮门店及商圈，上门开展发票政策专项辅导，针对客流激增、开票需求上涨的商户开通电子发票提额绿色通道，简化发票额度调整审批流程。 

对税收而言，有奖发票有效涵养了税源、夯实了税收税基。2月至7月，八大行业增值税入库3.26亿元，同比增长7.1%，增幅高于全市所有行业增值税收入增幅25.5个百分点。其中，3月份重点行业税收同比大幅增长43.7%，充分彰显了试点工作“以票控税、以活税源”的显著成效。 

当然，任何创新探索都不会一帆风顺。为维护公平消费环境，相关部门建立违规资金追缴机制，对查实的违规中奖资金通过平台退款渠道依法依规全额追回，对追回有困难的移交给公安部门。截至7月31日，累计查处红冲发票49817张，取消1893名恶意红冲行为人参与资格，追回违规资金19.89万元，有效规范活动运行秩序，切实保障财政资金安全。 

市商务局相关负责人表示，有奖发票试点撬动了消费市场活力，形成了“消费—开票—中奖—再消费”的良性循环。 

从2025年11月的率先探索，到2026年2月正式成为国家试点，再到7月31日圆满收官——近九个月的时间里，开封用一张张小发票，撬动了消费大增量，激活了市场新活力，也探索出了规范市场秩序的新路径。 

当“消费索票”成为一种习惯，当“规范开票”成为一种自觉，我们有理由相信——这场始于发票的变革，正在为开封经济高质量发展注入持久而温暖的力量。 

一张小小的电子发票，在千年古都开封正发挥着远超其面值的能量。它不仅连接着消费者与商家，更串联起促消费、稳税收、惠民生的多重政策目标。从宋都古城到国家级试点，开封用创新实践告诉人们：消费提振的大文章，可以从一张小发票写起。（记者 李晨翀）