□杨庆利

雅安市军地积极整合红色资源，坚持国防教育从娃娃抓起，通过开展实地研学活动、打造特色国防课堂、培养“红领巾讲解员”等举措播撒红色种子，利用集中培训、过“军事日”等时机辐射党政干部，通过组建运行跨军地的“大渡河勇士突击队”“胡长保忠诚护卫队”等形式改进和加强全民国防教育，同时有力增强全媒体的宣传教育作用，努力实现全民国防教育贯注人生全过程、覆盖社会各群体，逐步形成“路线图”、体系化，不断拓展关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的良好社会效应。

全民国防教育的“全民”要求，突出全领域、全层次、全群体受教育的实践特点，进行体系化规划设计至关重要；地方为主、军队协同的跨军地职能要求，突出了军地一体、联动推进的责任特点，进行统一协调组织不可或缺；现实中防止和解决主题内容零散化、组织形式随机化、方法手段简单化、效果评估表层化等矛盾问题，顶层设计、群策群力显得尤为重要，而这些根本在于坚持系统观念。

秩序是系统的本质特征。全民国防教育的受众多样性、时空广泛性、组织复杂性等特点，决定了必须有计划、有秩序。一些地域、一些部门组织全民国防教育，主观随意，各自为战，概略粗放，实际成效打折扣。有序的前提在于有序统筹，党委必须统起来，各领域也根据自身实际统起来，从上到下加强统一领导；关键在于有序指导，按照中共中央、国务院、中央军委《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》进行全面指导和规范，各地域还需进行本地化，建立起集中统一、分工明确、统合融合的制度机制和运行模式；重点在于具体化、精细化，各单位也有必要根据具体教育对象，指导设计从小到大的国防教育个人“路线图”，以实现全民国防教育规范化、常态化。

分层才能适应系统的复杂性。社会各层次的个体需求、受教特点的差异性，决定了全民国防教育的复杂性，分层施教、精细组织成为必要之举。“一刀切”、满盘灌输等早已难以适应新时代各群体的需求。必须树立从娃娃抓起的理念，强化贯通各群体的思维，遵循各层面认知特点，构建全域覆盖的教育网络，区分幼儿、小学、初中、高中、大学阶段、党政干部、社会组织、广大群众以及军队人员等层面，从主题、内容、形式等方面，进行科学摆布、具体计划和组织实施，努力实现以精细求实效、以具体求深入。

军地统筹是系统推进的优势所在。全民国防教育具有鲜明的军事性，离不开有力高效的军地协同，军地缺一不可，协同成为关键。地方加军队，往往能够凸显“1+1＞2”的优势，顺应了体系统筹的原理。地方部门善于运用部队优势协调开展国防教育，部队应适情提供可用于国防教育的师资、场所、器材设施等信息，对地方提出的国防教育需求积极响应，发挥出部队支持国防教育的最大优势。军地一体化是跨军地改革的关键问题，也是全民国防教育的必由之路，必须建立健全全民国防教育军地军民一体化协同协调机制，准确把握地方为主、军队协同的职能分工，依规依案共研计划、细化任务、协同组织、联合评估，既各负其责、善作善为，又加强沟通、互补共推、互为补充，凝聚起开展国防教育、加强国防建设的强大合力。

资源整合也是坚持系统观念的实践路径。我们党领导的中国革命斗争胜利实践，有利于发挥红色资源的教科书作用。中华优秀传统文化博大精深，其中的国防文化为国防教育提供了深厚资源。现实中的人民军队模范形象和我军日益强大的武器装备体系，必将增强国防教育的感召力。新时代层出不穷的新技术新媒体，给国防教育方法手段运用提供了更多选择。在浩瀚如海的国防教育资源面前，如何学习、如何运用、如何发挥作用，必须坚持摒弃以往一些资源开发粗放、运用思维简单、组织利用零散等现象，既提倡百家齐鸣、各取所需，又善于整合起来、统筹运用，从而取得最佳效果。从顶层设计看，具体到某个地域，还需进一步用政策、用教材、用国防教育基地等形式统起来；从组织领导看，根据各地域国防教育资源的主题、内容和分布等情况，还需进一步细化有什么、学什么、怎么学，达到什么目的效果；从拓展效果看，还需认真研究对象与媒介、手段与效果的关系，与本地政治资源、红色资源等贴合起来，既用好传统手段和既往经验，又发挥智能化手段、融媒体矩阵的优势作用，从而通过整合融合和综合施策，扎扎实实推进新时代全民国防教育走向深入。

（作者系市委常委、雅安军分区大校政治委员）