7月30日上午，中国共产党衡南县第十四次代表大会在县会议中心隆重开幕。

许达同志代表中国共产党衡南县第十三届委员会，向大会作了题为《大力实施"工业强县、文教旺城"发展战略 奋力谱写中国式现代化衡南篇章》的报告。

金色的党徽，鲜艳的红旗，会场内气氛庄重而热烈。来自全县各行各业、各条战线、各个领域和基层一线的代表，肩负着全县党员和人民群众的重托与期盼，精神昂扬地步入会场。

本次大会主席团执行主席许达、李仕兵、段志强、黄日荣、阳旭辉、刘峰、石海燕、肖高德、蔡志刚、许望成、杨宏辉、万倩雯、杨新权、陈梁、王海军在主席台前排就座。

衡阳市委派驻衡南县换届督查指导和风气监督组组长曾异辉，副组长阳丽萍、岳红以及指导组全体成员到会指导。

特邀参加大会的有：不是中共党员的在职县级领导；不是中共党员的县级离退休干部；不是中共党员的正科级单位主要负责人；不是中共党员的民革、致公、民建、农工党衡南工委主委。

本次大会应到党代表388人，因事、因病请假10人，实到党代表378人，符合规定人数。

上午8时，李仕兵同志主持大会并宣布开幕。全体起立，齐声高唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，许达代表中国共产党衡南县第十三届委员会向大会作报告。报告共分四个部分：一、过去五年的主要工作回顾；二、今后五年的指导思想、奋斗目标和发展路径；三、奋力开创高质量发展新局面；四、坚持和加强党的全面领导。

许达指出，中国共产党衡南县第十四次代表大会是在建党105周年、"十五五"开局之年，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立和践行正确政绩观，全面落实"三高四新"美好蓝图、"制造立市、文旅兴城"发展战略，大力实施"工业强县、文教旺城"发展战略，坚持"三先行"、争创"三示范"，奋力谱写中国式现代化衡南篇章。

许达说，县第十三次党代表大会以来的五年，是衡南发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，坚决扛起经济大县挑大梁责任，团结带领全县干部群众，真抓实干、担当作为，经受住世纪疫情严重冲击，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事。五年来，我们坚持发展工业，县域经济越来越强。我们坚持开拓创新，文教事业越来越旺。我们坚持改善民生，群众生活越来越美。我们坚持加强治理，社会大局越来越稳。我们坚持民主法治，制度根基越来越牢。我们坚持全面从严治党，干事氛围越来越好。

许达说，五年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央和省委、市委的坚强领导，也离不开历届县委班子的接续奋斗，离不开全县干部群众的团结拼搏。

许达说，在五年的工作实践中，我们深刻认识到必须坚持党的领导；必须坚持实事求是；必须坚持人民至上；必须坚持大抓落实。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我县发展中面临的困难和问题，要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大决心和更有效举措切实加以解决。

许达指出，今后五年，全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，树立和践行正确政绩观，在省委、市委的坚强领导下，大力实施"工业强县、文教旺城"发展战略，坚持"三先行"、争创"三示范"，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化衡南篇章。

许达指出，今后五年的奋斗目标是：到2030年，经济实力更强，现代化产业体系不断健全，地区生产总值总量突破600亿元，年均增长6.0%左右；生活品质更好，居民收入迈上新台阶，教育、医疗、养老水平明显提升，县城学生占全县学生总数60%以上，城镇化率超过60%；治理效能更优，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强；生态环境更美，环境问题得到有效整治，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

许达指出，为实现上述目标，必须牢牢把握"三先行""三示范"，即：坚持基础教育先行、融城发展先行、临空经济先行，争创产业发展示范、社会治理示范、乡村振兴示范。重点实施基础教育创优、融城发展提质、临空经济培育、现代产业赋能、治理效能提升、乡村振兴引领"六大行动"。

许达指出，要奋力开创高质量发展新局面。今后五年，着力抓好七个方面重点工作。

（一）坚定不移建设工业强县。建强产业体系，积极融入全市"稳五进三布二"现代化产业体系，培育发展具身智能等未来产业；做强产业平台，力争园区工业总产值占全县工业总产值的比重达到70%以上；优化产业环境，深化"企业服务年"行动，落实优化营商环境"八个严禁"。

（二）坚定不移做旺县城。做强教育事业，发挥明德小学、北斗星中学、衡南一中小初高名校引领作用；深化文旅融合，实施"屋场文旅圈"百村计划，打造县城滨江路、新塘路等夜经济集聚区；推动融城发展，深度融入衡阳都市圈发展格局，推动以城带乡、以乡促城、城乡融合、一体发展。

（三）坚定不移保障和改善民生。促进充分就业，力争实现新增城镇就业3.5万人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完善保障体系，稳步推进"三医联动"改革，持续推行退役军人"阳光安置"机制；办好民生实事，巩固关爱在校留守儿童"三爱三护"行动、"屋场养老""长者食堂"模式。

（四）坚定不移推进乡村振兴。提升农业质效，重点培育土枇杷、油茶、优质米、有机茶、湘黄鸡等特色产业，推动农文旅深度融合发展；促进农民增收，统筹整合乡村振兴衔接资金，严格落实"四个不摘"要求，落实"驻点连片"帮扶；建设和美乡村，加快S337洪花公路、S222谭茅公路、云集重件码头等项目建设，开展"村BA"、乡村春晚等群众喜闻乐见的文体活动。

（五）坚定不移加强生态文明建设。打好污染防治攻坚战，确保PM2.5浓度控制在30微克/立方米以内，确保饮用水水源水质达标率保持100%，确保受污染耕地安全利用率稳定在92%以上；加强生态系统保护和修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；健全生态环境治理体系，坚持生态环境保护"党政同责、一岗双责"，守护好衡南青山绿水。

（六）坚定不移加强基层治理。创新基层治理模式，持续深化屋场恳谈会制度，持续优化“‘清’易通·‘码’上办”服务；防范风险隐患，继续推进零基预算改革，积极稳妥化解房地产风险，深入开展安全生产治本攻坚三年行动；维护社会和谐稳定，打好新时代禁毒人民战争，统筹抓好常态化扫黑除恶斗争、未成年人保护等工作，实现城乡视频监控覆盖率达95%以上。

（七）坚定不移加强民主法治。推进民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；全面推进依法治县，加快建设法治政府，建立常态化案件评查机制，深入推进普法；巩固和发展爱国统一战线。

许达强调，要坚持和加强党的全面领导。以习近平党建思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持加强党的政治建设，坚持建设高素质干部队伍，坚持夯实基层基础，坚持推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。

许达最后说，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业总在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记嘱托，真抓实干、担当作为，大力实施"工业强县、文教旺城"发展战略，奋力谱写中国式现代化衡南篇章，把衡南建设得更富、更旺、更美！

根据大会安排，中国共产党衡南县第十三届纪律检查委员会工作报告，党费收缴、使用和管理情况的报告以书面形式提请大会审查。

不是本次代表的十三届县委委员、县委候补委员；不是本次代表的十三届县纪委委员；在职副县级及以上党员干部；在县委、人大、政府、政协及法院担任过副县级及以上领导的离退休党员干部；"四大家"退休的领导干部；不是本次代表的县直机关正科级单位及有关部门党员主要负责人；不是本次代表的乡镇（街道）党政主要负责人；大会秘书处不是本次代表的正副组长列席大会。