按照区委统一部署，区委第一巡察组于2025年9月19日至2025年11月30日对建华区应急管理局党委开展了常规巡察。2026年1月6日，区委巡察组向建华区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任，高标准推进巡察反馈问题整改。

（一）筑牢思想根基，主动认领巡察问题。区应急管理局党委把巡察整改作为一项重大严肃的政治任务，第一时间专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、区委书记听取巡察情况汇报时的讲话精神，反复对标对表领会巡视工作要求，以强烈的政治责任感主动认领、全盘接受巡察反馈全部问题，坚决杜绝避重就轻、敷衍应付思想。

（二）专班统筹推进，压实整改责任。区应急管理局党委切实扛起巡察整改主体责任，成立整改工作专班，构建党委书记牵头抓总、班子成员分工包保、各岗位党员具体落实的责任体系，层层传导整改压力、逐级压实整改职责。严格落实清单化闭环管理机制，对照巡察指出短板逐项梳理，精准建立问题清单、任务清单、责任清单，统筹推动巡察整改各项工作有序落地、见底见效。

（三）严肃检视剖析，台账销账对号。1月28日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领剖析分管领域问题，压紧压实自身责任，严肃认真开展批评和自我批评。建立动态整改台账，严格执行对账销号机制，做到解决一个、销号一个、巩固一个。稳妥处置巡察移交群众信访事项，逐件核查回应群众合理诉求，切实形成层层抓落实、人人担责任的整改工作格局。

二、坚持问题导向，逐项推进整改，务求整改实效

目前，对照区委第一巡察组反馈意见建议细化分解的43项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省、市、区委要求，全面统筹防灾减灾救灾管理

1. 着力解决运用党的创新理论指导实践有差距的问题。

一是规范落实 “第一议题”制度，制定实施细则固化学习议程要求，对相关会议开展“回头看”，规范建立学习台账；紧扣防灾减灾救灾、应急管理重要论述，出台理论学习与业务融合实施方案；

 二是优化理论学习机制，修订中心组学习制度，督促班子成员制定自学及调研计划；完善学习组织形式，将专题研讨列为硬性环节，创新 “研讨+ 案例” 模式，推动学习紧贴业务主业；

 三是抓实各类学习教育成效转化，开展主题教育成果回头看，建立任务、责任清单限时推进；启动年党纪学习教育，要求结合岗位研讨查摆问题，力戒形式主义；

2. 着力解决履行安防委办公室职能有差距的问题。

一是完善安防委运行机制，出台成员单位工作推进、协调督办细则，规范材料报送标准时限，实行问题台账闭环管控；明晰责任边界，制定安全生产要点，厘清各行业领域、专项行动主责与配合单位，细化监管职责，依托 “挂牌明责” 压实市属行业监管责任；固定各单位联络人员，落实人员变动报备与工作交接，常态化开展业务对接，保障工作衔接顺畅；

二是压实安全监管责任，强化专项行动跟踪督导，定期通报工作进展，动态掌握隐患排查整治情况；健全考核问责机制，对工作推进滞后单位及时约谈通报，将相关成效纳入年度安全生产考核；

三是深化安全宣传教育，指导行业、街道结合小微企业、商户实际开展精准培训，推动建立隐患报告奖励机制；制定防灾减灾常态化宣传方案，统筹推进安全宣传 “五进”“五宣”，运用线上线下多种方式拓宽宣传覆盖面。

3. 着力解决应急体系建设存在短板的问题。

一是提升议事统筹层级，将应急体系建设纳入党委议事日程，统筹推进预案修订、体系建设，压实党委主体责任；规范预案研讨，组织区专题审议，立足辖区实际优化内容，防止流于形式；

二是健全应急预案体系，全面排查风险预案缺口，结合演练完善预案操作条款，推动预案与演练动态联动；

三是抓实应急预案演练，统筹各方力量，强化预案补练，全程跟踪督导，保障演练规范务实、取得实效。

4. 着力解决行业安全监管不到位的问题。

一是强化计划执行，按时推进计划进度，对拖延滞后的责任人及时提醒督办，杜绝计划虚设、工作拖沓问题；

二是强化行业监管，立即对辖区内涉事企业开展专项核查，依法处置并随机开展抽查，严防超许可规范行为反弹，对违规行为当场责令整改并跟踪复核。

5.着力解决综合行政执法方面有薄弱环节的问题。

一是专题研究行政执法工作，翔实做好会议记录，细化工作举措，从严审核方案内容，保障工作计划贴合年度实际、具备可操作性；

二是推进执法案卷提质规范，完成问题案卷整改补正，补齐取证时间、签字、备考表等资料并专人复核；组织案卷实操培训，规范取证、签字、归档流程，提升执法人员案卷制作水平。

（二）深入落实全面从严治党“两个责任”，彻底整治群众身边不正之风和腐败问题

6.着力解决落实全面从严治党研究工作部署不到位的问题。

一是压实管党治党主体责任，制定全面从严治党年度工作方案，按频次召开专题会议，“一把手” 统筹部署，班子成员结合分管领域廉政风险交流发言、开展批评和自我批评；

二是精准防控廉政风险，全面梳理各领域风险点位，建立台账，制定个性化 “一岗双责” 清单，确保责任落实到人；坚持业务、廉政工作同部署同检查，健全风险防控规范，常态化开展警示教育；

三是深化业务廉政融合，紧盯履职薄弱环节完善防控举措，持续传导廉政责任，避免责任落实流于形式、简单 “一刀切”。

四是从严规范日常考勤管理，健全考勤制度，针对巡察指出的考勤问题开展整改，对违规人员严肃约谈；设专人每日核验考勤，全程留痕管理。

7. 着力解决“一把手”履行管党治党政治责任弱化的问题。

一是统筹推进重点任务落地，围绕法治政府建设、安全生产等上级部署，细化任务清单，制定贴合职能的推进方案，厘清责任分工与时间节点。坚持 “一把手” 牵头督办，对推进迟缓事项约谈问责，常态化督导并适时开展 “回头看”，打通政策执行堵点；

二是从严抓实干部作风与值班管理，严肃处置值班空岗相关人员，组织全员学习应急值班纪律，规范请假、替班流程。破除 “老好人” 思想，建立干部日常监督提醒机制，对作风问题抓早抓小，结合应急工作强化纪律警示教育。

8. 着力解决群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作不深入的问题。

一是强化线索排查主动性，开展群腐问题线索专项排查，聚焦应急执法、监管服务等重点领域，明确排查方向和具体内容；

二是聚焦自身查摆问题，开展自查自纠，围绕工作部署、监督检查、责任落实等自身工作环节，全面梳理安全生产领域群腐相关问题，形成自查问题清单，杜绝只查他人、不查自身；

三是扛起牵头主责，牵头梳理工作流程，明确本单位统筹规划、进度把控核心职责，不再将主要工作移交，全程主导工作推进。健全衔接机制，与相关部门畅通信息传递，杜绝工作衔接断层，实时掌握整治进度。

9.着力解决派驻纪检监察组监督责任力度不够的问题。

一是立足应急领域季节特征、行业风险精准开展监督。紧盯防控重点时段，针对相关安全风险排查方案落实情况实施动态跟踪监督，全程跟进履职成效，切实补齐监督缺位问题；

二是优化监督方式，结合驻在单位行业领域特点梳理监督事项，采取多元监督方式，突出监督特点，强化监督力度。

10.着力解决财务管理规范性欠缺的问题。

一是健全采购内控管理体系，压实党委、分管领导、经办人员三级责任，修订采购管理制度，明确印刷、办公家具、车辆保险等采购标准，刚性落实三方比价、分级审核要求，源头规范采购流程；

 二是加强采购业务培训，组织经办、审核、财务人员学习采购法规，明晰各类采购实操规范，严防简化流程、规避采购程序、佐证材料缺失等问题；

三是从严经费与资产管理，压实财务人员凭证初审责任，建立凭证常态化核查机制，保障账实相符、凭证资料完整规范。

（三）扎实落实新时代党的组织路线，充分发挥组织保障作用

11. 着力解决党建主体责任落实不到位的问题。

一是按规定频次组织召开专题研究党建工作，完善党风廉政建设分工及落实举措；建强党建工作队伍，择优选配党员负责党建工作；

二是班子成员切实履行 “一岗双责”，深入分管支部推进党建工作，深化 “党建+执法”“党建+应急演练” 模式，推动党建工作与安全执法、隐患排查、应急演练等业务深度融合，破解党建业务 “两张皮” 问题。

12. 着力解决党内制度执行不严格的问题。

一是修订固定党日活动制度，严格按照机关工委要求按月开展活动；立足应急职能创新活动载体，组织开展应急演练观摩特色活动，积极动员党员参与，提升组织生活实效；

二是规范党委会议记录管理，确定专职记录人员，统一规范议题、参会人员、发言要点、议定事项等必备要素；全面梳理会议记录，补齐缺漏内容，杜绝事后追加议题。

13.着力解决党内政治生活执行不严格的问题。

一是提升民主生活会质量，班子成员互相批评意见需聚焦实际工作矛盾，杜绝避重就轻；会前广泛征求意见，企业、群众、干部职工等，会后形成整改清单，跟踪落实；

二是规范组织生活会流程，会前开展征求意见、谈心谈话，会上引导党员聚焦“综合协调推诿扯皮”“应急信息报送不及时”等实际问题开展批评。

（四）扛牢履行巡察和审计整改责任，提升整改质效

14. 着力解决落实巡察整改要求不到位的问题。

一是建立整改工作台账。对照巡察反馈问题逐条梳理，制定问题清单、责任清单，任务清单，明确责任领导、责任科室及具体责任人，细化整改举措；

二是要明确将巡察整改落实情况作为班子及个人述责述廉的必报内容。

15. 着力解决巡察整改责任不明晰的问题

一是修订完善巡察整改方案，构建层级清晰、权责分明的整改责任体系，局党委履行整改主体责任，统筹全局整改工作。

二是主要领导履行第一责任人职责，牵头抓总、统筹调度、督导重点难点整改事项。班子成员落实“一岗双责”，按分管领域逐项认领整改问题，全程负责分管事项整改推进，实现问题到岗、责任到人、任务到事。

16.着力解决存在敷衍整改的问题。

一是建立长效的行政执法工作机制和联合执法机制，规范行政执法行为，提升执法效能；

二是修订完善《财务管理细则》《公务用车管理办法》，组织相关人员开展新制度专题培训，提升业务能力。

三、坚持常态长效，巩固巡察整改成效，推动工作提质增效

（一）坚持举一反三，全面深化整改成效

坚持问题导向、标本兼治，对照巡察反馈问题全面开展自查自纠、举一反三。聚焦党建引领、廉政建设、采购管理、队伍作风、应急监管等重点领域，深挖同类隐性问题、薄弱环节，逐项排查风险隐患。杜绝就事论事、整改过关思想，全面补齐工作短板，切实把单点问题整改转化为全域问题整治，彻底堵塞管理漏洞、化解工作隐患。

（二）健全长效机制，常态抓实成果巩固

坚持久久为功，摒弃“一阵风”整改思维，把短期整改成效固化为长效制度机制。持续完善各项制度，规范工作流程、压实岗位责任。坚持党建与业务深度融合，常态化开展警示教育、业务培训和督导检查，持续巩固整改成果。依托制度约束、常态化监管，推动各项工作规范化、制度化开展，以整改实效赋能应急管理工作高质量发展。

（三）强化成果转化，助推工作提质增效

坚持以改促建、以改促干，切实将巡察整改成果转化为履职尽责的强大动力。紧扣应急管理、安全生产、防灾减灾救灾主责主业，把整改成效融入日常工作、嵌入履职全过程。持续压实工作责任、优化工作举措、补齐能力短板，主动破解工作堵点难点，持续提升安全监管、隐患排查、应急处置能力水平，切实以扎实的整改成效推动全局各项工作提质升级、常态长效发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0450）2553319；邮政信箱：齐齐哈尔市建华区西大桥街道卜奎北大街1号建华区市场监督管理局，161000（邮编）；电子邮箱：jhqafb@163.com。　　

                    中共建华区应急管理局党委

2026年7月30日