数字赋能闭环管控 守护惠农资金安全

——孙吴县创新构建涉农补贴全链条管理新模式

为落实党中央、国务院惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作部署，对标省市规范涉农补贴发放、筑牢民生资金安全防线、提升惠农治理现代化水平的工作要求，孙吴县构建“统一统筹强协同、数字赋能提效能、规范申报优服务、智能核验防风险、资金直达保民生”五条全链条闭环管理机制，依托数字化改革守牢粮食安全底线。

高位统筹压实责任 协同联动夯实根基

孙吴县严格落实省、市涉农补贴“一卡通”管理部署，把规范涉农补贴发放作为保障粮食安全、推进乡村振兴、守牢边境民生底线的重要政治任务。县委、县政府将涉农补贴智慧化管理纳入全县民生重点工程及“一卡通”专项治理核心工作，常态化调度申报、审核、兑付全流程，纠治基层流程粗放问题，严把资金监管关口。建立智慧管理工作专班，在市直农业、财政部门指导下搭建四级联动机制；修订《孙吴县涉农补贴智慧申报管理细则》，明晰补贴范围、发放标准、办理时限，打造权责清晰、上下贯通的工作体系。2026年，该县开展3场智慧申报业务培训，覆盖各级经办人员，围绕惠农政策、平台实操、风险防控授课，提升基层业务能力，保障市级标准落地落实。

数字破壁打通壁垒 双端平台便捷申报

孙吴县联合专业机构搭建农业补贴智慧平台，破除部门数据壁垒，实现业务线上办理、智能监管。平台设网页管理端、农户移动端“两端一体”系统，覆盖地块入库、自主填报、影像上传、分级审核、卫星比对、电子归档全流程，归集农户、地块、种植面积等标准化信息，彻底替代纸质台账。全县耕地确权矢量数据全部上图入库，搭建多部门数据共享比对机制。依托卫星遥感识别地块、作物信息，筛查一地多报、虚构地块等问题，落实“以图管地、以数管钱”模式，从源头提升补贴精准度。平台优化移动端功能，简化申报步骤、增设便民端口，降低数字化操作门槛，农户田间即可完成申报，打通惠民服务“最后一公里”。

流程再造从严管控 双线核验保障真实

以提升办事便利度、确保申报信息真实为准则，孙吴县按照市级“规范申报优服务”要求重塑管控流程。通过微信群推送、入户宣讲、田间答疑、政务大厅展板等渠道，全覆盖公开补贴政策、申报流程与代办渠道。推行线上初审、线下实地核查双线核验，村干部入户核对权属证明、土地流转合同、种植面积、经营资质，对存疑信息预警整改。全县建立补贴动态电子台账，落实乡镇初审、县级复核两级审核，常态化开展交叉互查、实地抽查，压实各级监管责任，推动涉农补贴管理精细化、长效化。

智能核验立体监管 闭环守护资金安全

依托县域农业补贴智慧平台，孙吴县打造四位一体核验监管体系，保障财政补贴直达农户。构建“系统智能初核+人工复核+镇村实地核验”三级模式，线上依托卫星遥感排查重复申领、跨年异常数据；线下实地核验地块、作物情况，消除监管盲区，遏制虚假申报。严格落实县、村双重公示制度，补贴明细、审核及发放清单在官网、村公示栏按时公示。畅通群众举报、线上留言渠道，建立问题台账，做到快速核查、限时整改、及时反馈。平台投用后，全县15个涉农单位、5000余家经营主体、2万余块确权地块、100万亩耕地信息全部线上归档。申报材料、审核影像、公示、资金凭证电子化存档，一户一档、一地一档，可供审计、纪检随时调阅，形成全链条监管闭环，筑牢粮食、资金双重安全防线。

通过数字化、制度化、规范化建设，孙吴县摒弃传统粗放管理，精简申报材料、压缩审核时限，减轻基层与群众办事成本。借助卫星遥感、大数据比对破解错报漏报、重复申领、人工核验误差等难题，从技术、制度、流程筑牢涉农资金安全防线，将惠农政策转化为边境群众增收实效，为全市涉农补贴智慧治理提供可复制的实践经验。