按照区委统一部署，2025年9月22日，十四届区委第八轮巡察第二巡察组对区城管局党组开展了巡察“回头看”。2026年1月5日，区委巡察组向区城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实主体责任，统筹推进整改意见落地见效

区城管局党组坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉全盘认领反馈问题，坚持以上率下、闭环管控，逐项细化举措、压实链条责任，全方位抓实整改各项工作。

（一）健全组织架构，强化统筹调度

成立巡察整改工作领导小组及下设办公室，由党组主要负责同志牵头抓总，班子成员分工包保，机关各科室、基层各单位协同联动，厘清综合协调、督促督办、落地落实工作职责，构建起党组统筹抓总、专班日常推进、各单位分级落实的整改工作体系，从组织层面保障整改任务部署到位、责任压实到位、举措落地到位。

（二）细化部署安排，从严对标整改

局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，立足思想实际、岗位职责与城管业务短板深入检视剖析，靶向梳理改进方向，以党内政治生活实效助推城市管理提质增效。局党组召开巡察整改部署推进会，对照反馈问题逐项划定责任主体、明确整改时序，督导各责任科室、基层单位依规有序推进整改落实。

（三）细化清单台账，压实层级职责

紧扣巡察反馈意见，研究印发《中共建华区城管局党组落实区委第八轮巡察第二巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，针对巡察反馈的43项整改任务逐项细化整改举措。严格落实党组书记整改第一责任人职责与班子成员“一岗双责”，以清单化管理、项目化推进方式分解整改任务，实现问题底数清、整改任务明、落实举措实。

（四）强化建章立制，提升整改质效

坚持把推动巡察反馈意见整改、建章立制作为治本之策，突出“当下治”、注重“长久立”。结合城市管理工作实际举一反三，健全完善管长远、固根本的长效机制，修订完善制度3项，制定工作计划1项，完善监督台账1项，切实把巡察成果转化为推进城市管理工作高质量发展的强大动力。

二、锚定问题靶向，逐项攻坚破难，分类推动反馈问题整改提质

目前，对照区委第二巡察组反馈意见建议细化分解的43项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）抓实整改质效提升，着力纠治整改落实薄弱环节

1.着力解决“个别问题整改敷衍应付”的问题。

召开党建专题会议，专题学习党组工作条例，认真听取基层支部党建述职，全面总结上一年度党建工作，细致部署全年党建工作任务，补学省市区党代会精神，做实党建专题会议研讨内容，杜绝以理论学习替代专题研究。

2.着力解决部分问题整改不彻底的问题。

专题学习党内民主、“三重一大”相关制度，严格执行党组集体议事决策规则，规范财务管理和资金审批流程，坚决杜绝先支出、后研究的违规行为。全面排查政务公开公示信息，核对更新执法人员台账，同步更新区政府网站行政执法人员名单，建立信息动态更新机制，保障公开内容精准规范。

（二）强化政治理论引领，不折不扣落实上级决策部署

3.着力解决“第一议题制度执行不严”的问题。

一是全面规范落实“第一议题”制度，局党组、机关支部、城管大队支部、环卫中心支部相关会议全部严格执行该制度，实现会议全覆盖、零遗漏，常态化刚性落实制度要求。二是规范“第一议题”学习管理，精准划定学习范畴，常态化学习党的创新理论、重要会议及总书记指示精神；建立多级审核机制，将制度执行情况纳入日常督查，常态化核查纠偏。

4.着力解决“学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和省市区会议精神不到位”的问题。

一是局党组、各支部专题补学“绣花式城市管理”“城市内涵式发展”等重要指示批示精神，将相关内容纳入常态化学习计划；结合城管工作实际，围绕总书记重要指示精神研究部署具体落实举措，推动理论学习转化为工作实操。二是党组专题传达各级会议精神，各支部依托“三会一课”、自主学习等形式开展常态化学习，建立上级精神即时接收、即时学习、即时部署机制；结合城市管理工作实际研讨制定贯彻落实具体思路和举措，以会议精神引领业务工作落地。

5.着力解决“组织开展学习教育不深入”的问题。

各支部聚焦系统内近年违纪典型案件开展专项警示教育，深度剖析案例、复盘问题、自查自纠，杜绝回避身边典型问题。深化作风建设，立足城管工作实际全面查摆问题，摒弃表面化查摆模式，常态化排查整改作风短板，抓早抓小、常态纠偏。

6.着力解决“在完成上级工作部署上有差距”的问题。

一是开展辖区环境卫生拉网式排查，建立日常巡查长效机制，重点整治垃圾堆积、杂物乱堆等问题，实现常态化管控；完善群众诉求响应机制，落实首接负责制，明确诉求处置、办结、反馈时限，强化与群众沟通对接，杜绝督办后被动整改；集中整治路段市容环境、牌匾乱象，严查运输车辆违规行为，强化内部管理和考核督导，压实工作责任，杜绝履职拖沓、落实不力问题。二是依法下达整改通知，督促物业企业严格履行服务合同，补齐服务短板，强化日常督导考核，压实物业主体责任；督促物业完成破损路面修复，明确物业现场值守、围挡管护、居民引导等工作职责，规范施工协同机制，防范同类问题复发。

7.着力解决“防范风险隐患有欠缺”的问题。

一是全面排查修订党建、公文类材料，整改不当表述，规范公文起草审核流程，提升公文规范化水平；追责问责涉事人员，开展规范执法、文明执法专项培训，严格落实双人执法、亮证执法、规范着装等制度；建立常态化舆情巡查、研判、处置机制，强化执法全过程监管和风险预判。二是核实原始凭证，确认手续完备，同时规范后续发票签字位置和审核标准，便于查阅核验，健全财务票据审核规范。

8.着力解决“信访工作发力不足”的问题。

畅通诉求沟通渠道，常态化排查信访隐患，聚焦占道经营、违法建设等高发问题源头治理，落实信访件专人负责、限时办结机制。高效办结省、中央巡视移交信访事项，做好群众解释疏导工作，压缩办理时限，提升处置质效，杜绝重复访、越级访。

（三）坚持正风肃纪反腐，压紧压实全面从严治党责任

9.着力解决“管党治党责任未压紧压实”的问题

一是定期召开全面从严治党专题会议，总结上年度工作、分析研判形势、部署年度重点任务，研究制定工作推进举措，常态化抓实从严治党工作。二是结合单位实际制定全面从严治党主体责任年度工作计划，细化任务分工、明确责任主体和完成时限，压实各级履职责任。三是围绕违规加油、酒驾共性问题全覆盖开展警示教育、案例通报；环卫中心严管公务油卡，紧盯关键节点与风险环节开展警示教育防油料流失，常态化报备驾驶员驾照、健全监管台账；城管大队明暗查核验车辆出车、用油、里程等数据管控公车，开展常态化谈心，并在特殊时间节点约谈关键人员，通报受处分案例深化警示教育质效。

10.着力解决“一把手履行全面从严治党第一责任人不到位”的问题

一是党组书记带头示范，主动参与支部“三会一课”、主题党日、理论学习等活动，引领提升党员参与积极性，提高组织生活参与率。二是党组书记履行第一责任人职责，常态化开展廉政谈话、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐，强化干部日常监督管理；常态化开展执法规范、纪律作风警示教育和业务培训，开展自查自纠，持续规范执法履职行为。

11.着力解决“个别班子成员履行“一岗双责”有欠缺”的问题

一是强化党员管理，督促受处分党员会上检讨，以案开展警示教育；常态化谈心帮教，杜绝同类问题复发。对重点人员常态化教育监督提醒，抓早抓小，纠治作风隐患。二是丰富教育形式，通过案例研讨、观看警示片、学习先进典型等方式开展精准施教，聚焦重点岗位、关键人员开展专项廉洁教育；规范廉政谈话制度，督促班子成员、各支部常态化开展集体及个别谈话；补齐缺失谈话记录，实现城管各中队、机关、基层岗位谈话全覆盖，完善谈话台账留存归档。

12.着力解决“派驻纪检组监督职能发挥不充分”的问题

一是强化纪检日常监督力度，聚焦重点岗位、关键环节开展点对点精细化监督，丰富监督方式、完善监督举措，提升监督深度、广度和精准度。二是强化整改跟踪问效，紧盯党建主体责任、民主集中制等重点问题整改，常态化跟踪督导，压实党组整改主体责任，提升监督实效。

13.着力解决“述责述廉工作不扎实”的问题

一是严格落实述责述廉制度，定期组织班子成员、科级干部开展述责述廉并接受评议；严格审核报告内容，补齐违规吃喝专项整治、个人廉洁承诺等缺项内容，规范报告撰写标准。二是强化干部思想教育和文稿撰写能力培养，督促干部结合岗位职责、年度实际深入查摆问题、制定个性化整改措施；严格文稿审核把关，杜绝内容同质化、抄袭雷同问题。

14.着力解决“财务管理不规范”的问题

一是协调代建单位出具正式情况说明，厘清项目代建、施工主体关系，完善财务核销佐证材料；规范工程款项支付、票据核销流程，确保账实相符、手续完备。二是全面规范财务支出审批流程，严格执行凭证逐级签字审核制度，所有财务支出手续完备后方可报销支付，杜绝手续缺失问题。三是召开专题会议复盘整改，健全工程采购、款项支付管理制度，完善三方比价细则、工程概况、预算依据等资料，规范工程资金核定、审批、归档全流程。

15.着力解决“群腐集中整治工作未走深走实”的问题

一是落实局党组部署，城管大队围绕市容突出问题办好民生实事；压实整治任务，规范中队资料报送；深化城管进社区，常态化下沉一线处置群众诉求，提升城市管理服务质效；动态排查整治危房隐患，强化物业行业监管，全力推进各专项整治民生实事落地。二是针对着装规范、车辆管理、文明执法等方面制定下发通知，对各中队出车、加油明细及行驶里程、油卡余额等加大检查力度，严管执法车辆使用，防止出现各类问题，及时督办整改，推动执法工作规范有序、提质增效。

16.着力解决“能力作风建设不深入”的问题

一是强化记录人员业务能力和责任意识，规范会议记录撰写、留存、保管流程，杜绝会议记录涂改、篡改、粘贴等不规范行为，保障会议资料真实完整。二是全面开展案卷规范化整治，按标准完成案卷编目、装订、编码归档；加强案卷规范指导和加大案卷审查力度，避免类似问题再次出现。三是开展全员业务需求调研，科学制定年度、季度培训计划，聚焦城管核心业务设置培训内容，大幅提升业务培训针对性、实用性。四是将行政执法规范、执法监督制度纳入常态化培训，严格落实执法立案时限要求；规范会计凭证整理、装订、归档、保管流程，安排专人负责财务档案管理。五是全面排查修正各类制度文字错误，规范制度表述；修订完善相关制度，明确制度正式实施时间，梳理完善内部管理制度，细化执行标准，报局党组备案。

（四）夯实组织建设根基，严格落实新时代党的组织路线

17.着力解决“党组领导作用发挥不充分”的问题

一是年初召开党建专题会议，总结上年度党建工作，听取支部党建述职，全面部署年度党建重点任务，系统统筹推进全年党建工作。二是严格落实党组议事规则，规范会议讨论、决策流程，要求重大事项充分研讨、形成明确集体决策意见，提升班子规范议事决策能力。三是全面梳理过往资金支出问题，健全资金管理制度，严格执行“先集体研究、后审批支出”流程，常态化自查自纠，杜绝事后补会决策；严格落实主要领导末位表态制度，会议研究事项先由班子成员充分发言讨论，主要领导最后总结表态，保障民主决策充分规范。四是精简会议数量、优化会议安排，统筹会议议题和参会范围，严控会议频次，提升会议质量和工作效率。五是规范会议记录标准，杜绝空白冗余内容，提升记录人员专业能力，严格落实会议记录真实、完整、规范留存要求，严禁篡改、修补会议记录。

18.着力解决“环卫中心人岗不相宜”的问题

调整重点岗位人员配置，将加油、财务等关键岗位更换为正式在编人员，规范岗位人员配置管理，严格执行人事调整党组研究制度。

19.着力解决“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题

一是破除“老好人”思想，明确相互批评工作标准，现场纠偏虚化批评行为，引导党员直面问题、较真碰硬，提升党内政治生活质量；压实支部书记谈心谈话责任，拓宽谈话覆盖面，常态化开展全员谈心交流，全面掌握党员干部思想动态，做实做细党内谈心谈话工作。二是班子成员、支部书记带头参与党日活动，积极动员党员克服工学矛盾，全面提升固定党日活动党员参与度。三是提升党课授课质量，结合工作实际、身边案例开展互动式授课，增强党课感染力和吸引力，调动党员参与积极性。四是强化党务工作人员业务培训，严格执行党员发展工作细则，规范入党志愿书填写、审批流程和档案管理，杜绝党务流程、资料出现纰漏。

三、坚持久久为功，确保常态长效，以整改实效推动城市管理工作持续向好

下一步，区城管局党组将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续绷紧整改之弦、压实整改之责、抓实整改之举，坚持“当下改”与“长久立”并重，持续巩固整改成果，以巡察整改实效推动城市管理事业高质量发展。

（一）压实整改主体责任，凝聚整改工作合力

持续强化党组对巡察整改工作的全面领导，常态化统筹谋划、调度督导整改工作，动态掌握整改进度成效。坚持严的基调不动摇，对整改态度不端正、推进不及时、落实不到位的严肃追责问责。坚持把巡察整改与城市管理中心工作深度融合、一体推进，加强与各相关部门沟通协作，凝聚工作合力，确保各项整改任务不留死角、不打折扣。

（二）持续推动整改攻坚，从严抓好对账销号

严格对照整改方案和任务清单，推动巡察整改落地见效，不断提高思想自觉和行动自觉，举一反三、深挖根源、全面整改，确保所有问题按期清零、对账销号。对已完成的整改任务，常态化开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办、常态问效，始终保持整改标准不降、力度不减、劲头不松。

（三）巩固深化整改举措，健全长效制度机制

始终把巡察整改作为重大政治任务，持续深化巡察成果运用，坚持系统施治、标本兼治。聚焦整改暴露的制度短板、管理漏洞，常态化建章立制、查漏补缺，不断完善党建管理、队伍建设、财务管控、行政执法、民生服务等长效机制，持续规范权力运行、筑牢廉洁防线。常态化抓好党内法规制度学习执行，引导全体党员干部自觉遵规守纪、履职尽责，切实把巡察整改成效转化为全面从严治党实效和城市精细化管理工作实绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2553232；邮政信箱：黑龙江省齐齐哈尔市建华区东二道街91号（齐齐哈尔市建华区城市管理综合执法局），161000；电子邮箱：qsjhcgj@163.com。

中共齐齐哈尔市建华区

城市管理综合执法局党组

2026年7月7日