导言：近日，苏州自贸片区发布2025年度制度创新案例，15项案例涵盖对外开放、产业培育、社会治理等多个领域。为系统解读这批制度创新成果，网站以“链接全球·赋能产业·智慧治理”为主线推出系列报道。

本篇聚焦“智慧治理”——当技术手段和信用体系深度嵌入政府治理，企业和群众能获得什么？苏州自贸片区的回答是：更精准的资源配置、更高效的政务服务、更公平的市场环境。

打破信息孤岛

让资源配置“有据可依”

产业融通的第一道难题，往往是信息不对称。企业有好产品找不到订单、有场景需求不知跟谁对接——根源在于供需资源没有得到有效匹配。

苏州自贸片区瞄准产业链供需信息壁垒与资源协同不足痛点，依托“园易链”供需对接平台，强化线上线下协同联动。线上，搭建对接平台，上线四大核心板块，企业可发布供需信息、展示企业风采，通过智能推送实现供需匹配，及时响应产业链合作诉求；线下，构建多元协同服务体系，经发委和功能区企业服务网格员主动排摸企业需求，国资国企引导产业协同集聚，行业协会组建服务联盟，发挥多方合力，分产业、分主题举办产业链和场景对接活动。截至目前，平台已上线企业1200余家，累计举办“园易链”供需对接活动百余场，参与企业超2700家，促成企业合作项目总额超亿元，形成大中小、内外资企业共生共赢的产业生态。

如果说“园易链”解决的是企业之间的信息断层，那么“智汇民意”平台链接的则是政府与群众。当下，虽然民意渠道不少，但数据分散、分析单一，“智汇民意”平台将12个渠道的民情数据融合，构建4级293个事项分类体系，覆盖城市温度、治理精度、民生厚度、工作效度四个维度。AI技术实时分析区—街道—社区三级民情，自动生成治理优先级建议，还能聚焦新就业群体、困境人群等7类对象精准画像。目前，平台对复杂民情的分类梳理准确率超过90%，为基层治理提供“智慧参谋”。

在苏州自贸片区，信息孤岛被打破之后，资源配置有了依据，治理决策也就有了底气。

重塑服务流程

让企业办事“有感有得”

治理现代化，不仅要“管得住”，更要“服务好”。

过去，政务服务的目标是“能办就行”。现在，企业要的是“好办、快办、还能帮上忙”。苏州自贸片区以企业综合服务体系为支撑，打造涉企服务新生态，推动政务服务从“便利化”向“增值化”跃升。

在线下，聚焦区级服务，高标准建设园区市民服务中心，集成政务服务近500项，设立全市首个区级“企业综合服务专区”，首创“2355”服务模式；聚焦基层服务，布局6个企业综合服务驿站，形成“一站一品”的就近办服务格局。在线上，依托“一网通办”平台升级“企业服务”模块，构建“数字底座+资源聚合+AI驱动”新模式，上线32个主题专区、100余项“小巧灵”应用，打造全国首个AI服务总入口，实现“一框搜、问、办”。更关键的是“诉求快递”闭环机制——企业一键提交难题，20余个部门联动响应，诉求办结率近90%。

环评分类管理改革，则是审批提速的另一个样本。过去，环评报告编制审批平均耗时超60天，企业等得心焦。现在，依托环评分类管理试点改革新模式，苏州自贸片区对“环境影响较小、环境风险可控、治理技术成熟”的13大类、57小类建设项目，直接豁免报告表编制和审批，企业在线填报后1个工作日内即可获得答复。

免了审批，监管不松。片区制定差异化的《试点项目排污信息清单》，将项目纳入智慧环保监管系统，实现“一证式”动态闭环管理。同时，将环境准入要求集成至GIS地图，企业可实时查询选址地块的准入条件，选址合规率保持100%。25个试点项目平均压缩办理时限2-3个月，节省环评编制等费用约300万元，撬动近3亿元新增投资。

创新监管工具

让市场运行“公平有序”

政府采购代理机构，水平怎么样？过去没有统一标准，苏州自贸片区创新构建代理机构“信用+监管”机制,通过“诚信教育—信用评价—结果运用”相结合的全流程信用管理方式开展代理机构管理,促进政府采购代理机构专业化转型和高质量发展,助力采购人提高政府采购质效,优化公平竞争诚实守信营商环境。

一方面，印发《政府采购代理机构高质量发展指引》，列出“应当为—禁止为—鼓励为”的149种情形，给代理机构画了一张“明白图”。另一方面，出台《信用管理办法》，设置13类评价指标、71种记分情形，财政部门根据代理机构内控管理、执业情况和主体满意度等进行量化打分。评级结果向采购人通报，信用较低的机构承接项目时需通过采购文件论证、集体讨论等方式“加审”。

用数字技术打破信息壁垒，用信用体系重塑监管逻辑，用流程再造提升服务效能……苏州自贸片区用实践证明：改革只有真正聚焦企业和群众的痛点，技术才有温度，创新才有生命力。

编辑 唐晓雯

2026年7月17日