一、案例背景

文山州山区半山区占97％，受自然灾害频发、农房老旧等因素影响，农村住房安全隐患突出，低收入群体等重点对象解决住房问题困难较大。近年来，州住房城乡建设局通过动态监测、动态帮扶和动态整改，构建起全链条保障体系，2024年完成农村危房和抗震改造4055户、竣工率100％，2025年以来推进改造2629户，开工率100％、竣工率100％，并在政府救助平台帮助解决住房安全申请379件、办结率100％，切实达到“住人无危房、危房不住人”目标，相关经验获住房和城乡建设部肯定。

二、主要做法

（一）动态监测。排查全覆盖。以脱贫户住房安全“回头看”和农村低收入群体住房安全动态监测为抓手，组织县乡村三级力量开展“拉网式”排查，重点排查易返贫致贫户、低保户等六类对象。2024年以来，完成15．4万户脱贫户住房保障“回头看”和24．6万户农村低收入六类对象房屋动态监测，对C级（局部危险）、D级（整幢危险）危房逐一建档，明确位置、等级、户主等信息，实现“一户不漏、一栋不落”。联动破壁垒。建立与农业农村、民政等部门协同机制，通过月度联席会议共享监测数据，交叉核验六类重点对象身份，避免“漏判、误判”，同时将危房改造、农房抗震改造信息录入全国农村危房改造信息系统和政府救助平台，实现“改造对象、补助标准、进度质量”等数据跨部门互通，累计推送监测信息8442户，确保“纳入一户、改造一户”。

（二）动态帮扶。优化补助重点。按中央及省政策制定差异化补助标准，向乡村振兴重点县、监测对象倾斜，国家重点帮扶县马关县、广南县农危改户均补助2．75万元，乡村振兴重点县（文山市、砚山县等）户均补助2．65万元，抗震设防7度县农房抗震改造户均补助2．5万元，补助资金通过“一卡通”直达农户。提高申报效率。依托云南省政府救助平台开通线上申报通道，平台实时推送至住建部门，申报效率较传统线下提升60％，其中广南县创新“视频申报—线上审核—现场复核”模式，允许山区农户拍摄房屋现状及改建需求短视频提交申请，通过该模式完成47户危房改造审批，做法获住房和城乡建设部推广。做足应急保障。针对暴雨、洪涝、台风等灾害影响，第一时间启动应急排查，对发现的11068户隐患房屋制定“一户一策”修缮方案，通过投亲靠友、调剂闲置安全住房、租住安全房屋等解决过渡期住房问题。

（三）动态整改。质量管控守底线。全面推行“五个基本”质量管理制度（基本的质量标准、结构设计、建筑工匠管理、质量检查、管理能力），县级住建部门组建专班，跟踪检查农房改造地基基础、承重结构等关键环节，验收需农户、施工方、监管人员三方签字，农房质量验收合格率100％，未出现质量不达标情况。问题销号明责任。针对考核评估反馈的“改造面积超标、补助对象精准度不足”等问题，建立“问题台账—整改方案—验收销号”闭环机制，明确责任人和时限，整改完成后逐一复核，确保“整改一个、销号一个”。长效巩固防返贫。每月梳理新增危房，对已改造后因灾返危的符合条件农户再纳入改造；加强安全用电、建房科学选址等宣传，提高农户安全意识，减少“灾祸致贫”风险，2024年以来累计开展活动200余场次，覆盖农户5万余人次。

三、经验启示

精准导向是关键。通过“部门联动核查、优化补助重点、动态监测隐患”，实现政策资源精准投放，避免“大水漫灌”，对农村低收入群体、监测对象等重点人群做到“一户一策”，确保不漏一户、不落一人。积极创新是动力。广南县结合实际创新视频申报模式，以科技手段破解山区服务难题，减少群众跑腿，提升审批效率，降低行政成本，为山区县（市）提供可复制经验。闭环管理是支撑。从动态监测发现隐患、动态帮扶解决问题到动态整改巩固成效，形成防返贫全流程闭环责任链条，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实支撑。