根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本区2025年行政许可实施情况报告如下：

  一、总体情况

  杨浦区认真贯彻执行有关规定，全面实行行政许可事项清单管理，以此为基础逐项明确监管重点，主动转变政府职能，有序高效推进各项行政审批改革举措落地。在行政许可事项办理过程中，秉持公开、公平、公正的原则，确保审批流程透明、规范，同时结合实际需求，优化审批环节，简化申报材料，提高办事效率，不断强化事中事后监管，主动提供优质高效服务。围绕提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，持续深化“一网通办”改革，加快“人工智能+政务服务”融合，深入推进“高效办成一件事”改革，以高质便捷的准入服务助力打造一流营商环境。

  二、行政许可办理情况

  2025年度本区核发的行政许可事项共202项，涵盖26个主管部门。以此为基础，各部门逐项细化行政许可事项并公布实施规范，通过“一网通办”平台对外公示，年内对于部分设定依据、办理时限等发生变化的事项，做到及时修订并对外公布，便于申请人知晓及查阅。2025年本区行政许可事项办理情况如下：申请412024件，其中，受理411644件，不予受理380件，批准411224件，不予批准417件；网上受理112031件，全程网办107095件，告知承诺2230件，当场办结196848件，按期办结411875件，超期办结 0件；收费办件282584件，收费金额73643161.66元；主动开展监管159986次，发现违法违规行为992件；收到投诉举报735件，查实违法违规行为96件；批后监管查处违法违规行为1065件。

  三、批后监管开展情况

  （一）健全机制，构建多维度协同监管体系

  监管机制的健全完善是提升治理效能的重要基础。2025年，区文旅局结合对区内演出场所和展览机构的行业调研，建立“演出+展览”双行业意识形态领域安全管理机制，制定内部语言类节目内容审核细则，建立双行业的审核标准和流程。区科经委构建市、区、企“三位一体”协同监管机制，完善协同监管机制，提升监管联动效能，加强与市场监管、应急管理等部门的沟通协作，推进多部门联合检查，形成监管合力。区房管局制定商品房预售健全信息公开与预售资金监管相结合的常态化监管机制，加强事中事后监管，提升监管的精准性和有效性，守牢质量和安全底线，指导房地产开发企业按时将商品住房预售方案、开发建设单位资质等信息在销售现场清晰明示，确保预售全过程“公平、公开、公正”。

  （二）数智融合，推动监管能力迭代升级

  数字化手段正成为提升监管效能的重要引擎。区市场局积极推进食品安全智慧监管升级,迭代网络餐饮风险监测系统2.0版本。2025年全年安装“互联网+明厨亮灶”设备共计4010台次，通过线上线索推送、明厨亮灶视频监控及网络店铺巡查等方式相结合，有效提升监管效能。创新启动“药械智巡Young计划”,运用大数据、智能分析等技术手段,完成215家药品单位、160 家化妆品单位在8大电商平台的监测,识别风险线索16条，推动网络监管模式转型升级。

  （三）信用助力，实施分级分类精准监管

  信用赋能、分类施策是推动精准监管的关键路径。区生态环境局实行分级分类监管，对部分风险隐患小的申请单位通过“互联网+”方式开展线上审核，缩短审批时限。区司法局以“互联网+监管”为重要抓手，整合律师执业、信用评价、投诉处置等全维度数据。推行信用分级分类监管与风险监管深度融合，划分监管等级、实施差异化监管措施，对信用优秀、低风险对象最大限度压减现场检查。区烟草局全面推进信用监管，对存量持证户实施言用分级分类管理，设置AAA、AA、A、B、C、D六个诚信等等级，开展差异化、精准化检查，有效提升了执法效能。

  四、改革创新情况

  （一）以制度性变革，增强发展内生动力

  一是持续完善各类审批服务事项。全面实行行政许可事项清单管理制度，推进行政许可标准化、规范化、便利化，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。二是深入落实“一业一证”改革工作。完成杨浦区超市、电影院业态上线试行，并配合市级部门复制推广其余37个业态。三是深入推进经营主体登记制度改革。依托“上海企业登记在线平台”，不断提升企业登记服务数字化水平，2025年全年共新设立企业7348户(含分支机构)，其中有6742户企业通过全程电子化完成设立登记。

  （二）以再造式集成，推动高效办成一件事

  一是推动“开店一件事”改革。区数据局为助力经营主体压缩开店时间与运营成本，深化“开店一件事”改革，推出线上食品经营智能绘图审图服务，为食品经营者提供“个性化制图+AI初审+人工复核”的全流程一站式提前服务，实现“零门槛、少等待、免返工”出图。同时将城镇污水排入排水管网许可纳入各个街道“开店一件事”办理告知系统，让商户第一时间了解政策、流程、材料清单，为顺利快速办理排水许可扫清障碍。二是推进“开工一件事”集成改革。区建管委围绕工程建设项目审批制度改革重点任务，持续深化“开工一件事”集成改革，推动施工许可及相关前置事项协同办理，优化审批流程，强化部门联动，实现“一次申报、并联办理、同步反馈”，有效压缩项目开工前审批时限。三是深化“社会组织成立一件事”改革，区民政局构建跨部门联办机制，实现社会组织成立登记1个中枢事项及刻制公章、开立银行账户、新办纳税人套餐等8个配套事项“一口申请”“一网通办”。

  （三）以数智化赋能，优化线上线下服务

  区数据局牵头构建“政策问答”“边聊边办”“少年宫报名”及“开店一件事”智能化应用场景，以“对话式”交互为核心，有效降低了企业群众办事门槛，全面提升了政府服务的智能化与便民化水平。区规资局依托市局在线帮办平台，在工程建设综合窗口设立在线人工客服，为企业提供申报过程中的实时答疑与辅导服务，实现“边问边办、智能响应”，确保“线上人工帮办”1分钟响应，解决率达到90%。区建管委落实“智慧好办4.0”要求，持续优化高频事项线上帮办机制，确保帮办服务响应及时、运行稳定。

  五、监督纠正情况

  持续推动政务服务全流程公开透明，实现监督渠道广泛覆盖。一是评价范围全覆盖。将接入“一网通办”的所有政务服务事项及线下窗口、PC端、移动端等各类服务渠道，全部纳入“好差评”体系，方便群众随时随地对办事过程进行评价，2025年度好评率99.97%。二是信息公开常态化。严格落实行政审批“双公示”要求，及时在信用信息平台公示审批结果；对听证、公示等必要环节，主动向社会公开，自觉接受公众监督。三是意见反馈及时性。综合运用线上线下帮办、12345热线、“办不成事”反映窗口等渠道，广泛收集群众意见建议，做到事事有回应、件件有落实，切实提升服务对象的参与感和满意度。

  六、存在的主要问题及改进措施

  一是基层审批力量不均衡、服务精细化不足。聚焦审批能力提升，持续强化队伍建设和业务培训，通过开展行业横向互动交流、典型案例研讨等方式，提升工作人员依法审批与服务群众的综合能力，同时优化窗口服务流程，增强服务意识，推动政务服务质效整体提升。

  二是政策信息传导不够充分，申请人对许可要求掌握不全面。聚焦宣传引导与源头服务，通过线上线下多渠道广泛公示行政许可事项的申请条件、办理流程及材料要求，提升申请人对办证要求的知晓度，从源头减少因信息不对称导致的材料补正与审批延误，推动审批服务更加顺畅高效。

  三是部分审批响应效率有待提高，办理周期仍有提速空间。聚焦数字赋能与流程再造，充分依托“一网通办”平台持续优化审批环节，高效运用数字化手段压减审批时限，切实为企业节省时间成本，提升办事满意度，助力优化营商环境。

 

  杨浦区数据局

2026年3月6日