慈利县林业局

2025年法治政府建设年度报告

根据中共湖南省委和湖南省人民政府《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及县委依法治县办相关工作要求，结合林业工作实际，现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、年度总体工作情况

2025年，在县委、县政府坚强领导和县全面依法治县委员会精心指导下，我局以习近平法治思想为指导，深入践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，紧扣林业法治建设核心任务，统筹推进依法执政、依法行政、规范执法、精准普法与优化营商环境各项工作。全年严格落实法治建设责任体系，健全制度机制，强化执法监督，提升服务质效，有效化解涉林矛盾纠纷，全县林业法治建设整体质效稳步提升，为林业资源保护与高质量发展提供了坚实法治保障，圆满完成年度法治政府建设各项任务。

二、主要工作举措与成效

（一）压实主体责任，筑牢法治建设组织根基

严格落实法治建设领导责任制，局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，扛牢主体责任、抓实关键环节。完善"主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各股站室协同落实"的工作机制，定期召开党组会议研究法治建设新情况、新问题，部署推进林业执法、普法宣传、矛盾化解等重点任务，确保各项工作有人抓、有人管、有落实,推动法治建设与林业业务深度融合。

（二）强化法治能力建设，提升全员依法履职水平

一是深化理论学习。将习近平法治思想、林业法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习内容，开展专题执法培训1次，组织全员参加法治理论考试，参考率、通过率均达100%，干部法治思维与依法办事能力显著增强。

二是规范矛盾化解。健全矛盾纠纷排查化解机制，完善接待、登记、办理、反馈全流程制度，做到群众来访随到随接、诉求件件有回应。2025年未发生涉林重大信访事件。

三是发挥法律顾问支撑作用。聘请专业法律顾问，全程覆盖林业行政处罚、行政许可、信访答复、合同审核等全领域政务工作，提供法律指导、风险评估、案件研讨等法律服务，有效防范行政法律风险，保障林业行政行为合法合规。

（三）深化"放管服"改革，优化林业政务服务质效

一是提升审批服务效能。全面落实涉林审批"帮代办"服务，对需上级审批的林地项目安排专人办理，2025年完成林地审批项目52宗。推行项目"先介入"管理，在项目选址阶段提前开展现场勘查，主动指导项目单位规范准备申报材料，提升审批效率。全年完成采伐许可审批2049份，严格参照技术规范审核相关资料，未发生违规受理情况。

二是规范政务服务流程。严格落实"一次性告知制""首问负责制"，政务服务窗口做到群众疑问有问必答、职责内事项及时办结、职责外事项明确指引途径，全年窗口服务群众满意度高。同步强化执法程序、案卷制作等业务培训，提升基层执法队伍专业素养。

（四）健全制度监督体系，规范林业行政执法行为

一是完善制度机制。牵头完成2025年度规范性文件清理工作，废止不符合现行法规政策的规范性文件1个，保留有效文件1个，确保林业管理制度合法合规、衔接顺畅。健全行政执法全过程监督体系，落实行政执法"三项制度"，规范执法程序、统一执法尺度。组织参加省级、县级案卷评查，获评省级案卷评查"良好"等次、县级案卷评查"优秀"等次。以评查促提升，针对评查发现的问题，制定整改方案，开展专项整改，推动案件办理质量持续提升。

二是强化行刑衔接。主动加强与公安、司法等部门协作，梳理上报损害生态环境赔偿案件线索4起，均办理完毕；报送3年来行政处罚与刑事处罚双向衔接工作情况，统一案件受理标准、移送时限，畅通案件移送渠道，提升生态环境司法保护效能。

三是规范涉企执法。制定年度涉企行政检查计划，严格落实"双随机、一公开"和"扫码入企"制度，全年开展涉林企业合规检查37家次，未发生违规检查、随意检查行为，切实减轻企业负担，维护法治化营商环境。

（五）主动接受多方监督，营造良好法治生态

一是自觉接受人大监督。积极配合2025年"法治护绿人大行"执法检查，全面梳理林业执法履职情况，从法规贯彻执行、现存问题根源、整改落实举措等方面提交书面报告及问题清单，制定整改措施并全面完成整改，主动向县人大常委会汇报整改成效。

二是攻坚营商环境难点。针对重点建设项目违规使用林地、涉林地线性工程监管难等问题，开展专项调研，规范项目审批、建设全流程管理，从严打击违规占用林地、借机采砂采石采矿等行为，维护企业合法权益与生态安全。

三是深化精准普法。落实"谁执法谁普法"责任制，结合"世界森林日""森林防火宣传月""爱鸟周"等节点，开展普法活动，在村居、小区等人员密集区域设置森林防火、野生动物保护大型宣传牌，发放宣传资料2000余份，推送普法短信50余万条，实现普法精准覆盖，提升全民生态保护法治意识。

三、存在的主要问题与不足

（一）法治建设协同性不足

行刑衔接机制仍需优化，行政机关与公安机关在案件受理标准、移送时限上存在差异，部分复杂涉林案件移送不及时，影响生态环境司法保护效率；跨部门联合监管联动不够紧密，针对林地线性工程的协同监管机制尚未完全成熟。

（二）基层执法能力存在短板

乡镇（街道）执法人员异动频繁，新进人员业务培训不够系统，程序规范意识、复杂案件办理能力有待提升，基层执法装备配备不足，智能化、信息化监管设备短缺，难以适配精细化、高效化执法监管需求。

（三）普法宣传针对性待强化

部分群众、企业经营者对林地管理、森林保护等法律法规知晓率不高，重点项目建设单位"重建设、轻保护"的现象仍有发生；普法形式相对传统，新媒体普法的互动性、趣味性不足，偏远林区普法覆盖存在盲区，实效性有待提升。

（四）执法监管体系仍需完善

涉林地线性工程（如林业生产直服项目、防火通道项目）监管难度大，存在违规占用林地、违规采砂采石采矿等行为；监管手段较为传统，科技化、信息化监管应用不足，长效监管机制不够健全。

四、2026年工作计划

2026年，慈利县林业局将坚持问题导向，以提升林业法治建设水平为目标，扎实推进各项工作，重点抓好以下四方面任务。

（一）压实责任链条，强化统筹推进

完善法治建设责任体系，将法治建设纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究解决新问题；深化法治建设与林业业务融合，确保各项任务落地见效，推动全局法治建设再上新台阶。

（二）提升执法质效，规范执法行为

一是加强执法队伍建设。聘请法律专家开展专题培训，重点培训一线执法人员、乡镇（街道）执法人员，聚焦案件办理、程序规范、法律适用等核心内容；深化案卷评查，推广优秀案例，全面提升执法办案质量。

二是完善执法监管机制。健全涉林地项目常态化监管机制，加强线性工程、重点建设项目日常巡查与专项检查，严厉打击违规占用林地、破坏森林资源等行为；规范涉企行政执法，优化"双随机、一公开"检查方式，切实减轻企业负担。

（三）深化普法宣传，增强法治意识

制定2026年精准普法方案，针对不同群体开展差异化宣传；围绕林地管理、森林防火、野生动物保护等重点内容，创新线上普法形式，开展多形式普法活动，营造"人人守法、护林有责"的良好氛围。

（四）健全协同机制，破解工作难题

一是强化行刑衔接协作。主动对接公安、司法等部门，建立案件移送标准、时限衔接机制，统一执法尺度，畅通案件移送渠道，提升生态环境司法保护效率。

二是攻坚监管难点。针对涉林地线性工程监管难题，建立多部门联合监管机制，加强源头管控、过程监管，严厉打击违规违法行为，维护良好市场秩序与生态安全。

                 慈利县林业局

                 2026年3月18日