潮安区沙溪镇实行“政府收储+代建开发”新模式

盘活超200亩沉睡16年土地

　　今年来，潮安区沙溪镇联动区自然资源、财政、开发区等部门，探索出一条“政府收储+代建开发”留用地盘活新路径，成功盘活沙溪一村白岭埔片区217.7亩闲置长达十六年的村级留用地。该地块盘活方案经村民代表大会全票通过，全程实现零矛盾、零纠纷、零上访，实实在在闯出一条兼顾村民收益、村集体发展与产业升级的乡村共富新路。近日，潮安区政府对此项地块盘活攻坚工作予以通报表扬。

地块规划效果图。 单希 摄

　　据了解，沙溪一村白岭埔片区紧邻东山湖现代产业园与高速出入口，区位优势突出，是带动村集体增收、支撑区域产业发展的优质资源。但地块历经多轮征地叠加影响，积压大量历史遗留矛盾，群众信任基础薄弱，同时还存在用地手续不完善、项目开发资金缺口大、缺乏成熟盘活路径等难题，土地长期处于闲置沉睡状态，既卡住村集体经济发展，也阻碍产业园扩容升级。

　　为切实解决此项问题，沙溪镇今年将该地块盘活工作列为全镇年度头号攻坚任务，主动扛起“新官理旧账”责任担当，联动区级职能部门及镇、村力量，全链条发力破解多年积弊。

　　“过往村民害怕土地贱卖、项目烂尾、分红落空。”沙溪一村村民陈俊生的话，道出村里群众共同的顾虑。为打消村民心里种种担忧，攻坚前期，当地坚持“先解民忧、再谋发展”，纾解历史民生难题打消村民顾虑。全域开展人居环境提质行动，打造滨水景观、修缮侨史馆，多方协调推动停滞多年的X078线道路重启报批，妥善处置800亩农田灌溉受损问题。同时盘活村内撂荒地、闲置温泉资源发展特色产业，实现村集体年增收超80万元，让村民直观看到土地盘活带来的红利。

　　在此基础上，沙溪镇搭建“1+4+7”包片攻坚体系，实行每日下沉、午间复盘、动态调度闭环机制，干部利用夜间、周末错峰入户，两个月完成全村1513户、7506名村民全覆盖走访，讲政策、话发展、解疑惑，充分保障村民知情权、参与权、监督权，用真诚沟通化解群众心结。今年6月，地块盘活方案在村民代表大会上全票通过，平稳实现“三零”攻坚目标。

　　在土地开发模式上，当地同样打出创新组合拳。实行“政府收储+代建开发”新模式，其中164.3亩土地由区政府协议收储开发，三分之二回笼资金直接发放给村民兑现短期红利，剩余53.4亩土地由村集体永久自持建设标准厂房。项目建成后，可联动东山湖现代产业园，为村集体筑牢长期稳定租金“造血”渠道，实现短期惠民、长期强村。

　　地块顺利盘活离不开潮安区各部门主动靠前配合，区自然资源局前置推进地块组卷报批，指导沙溪镇提前完成权属核减、无偿划拨等材料，大幅压缩审批时限；区财政局落实368万元建设用地有偿使用费，统筹160万元资金补齐片区历史环境短板，创新资金分步预拨稳定民心；开发区统筹片区产业布局规划，提前完成地块平整与环境整治，为项目落地扫清障碍。

　　“片区规划总投资9亿元发展特色产业，村民可领取现金分红，村集体能永久持有厂房租金收益，还能提供大量家门口就业岗位，让村民看到实实在在的改革红利。”沙溪一村党委副书记陈金煌介绍。沙溪镇副镇长吴润镜表示，接下来沙溪镇将提速推动地块出让与厂房建设，全域盘活存量土地，纵深推进“百千万工程”。（潮州日报全媒体记者 黄嘉烁）