闻喜县以精细服务激活基层治理新效能——

“一社一策”破题 “众力量”聚力

　　在自家院内养鹅，异味让四邻不敢开窗——这是闻喜县工业园社区曾经遇到的久拖不决的邻里纠纷；从守着家门无处增收，到凭借技能月入七千——这是南城社区搬迁妇女薛爱静的人生“转折点”……同在一座县城，基层治理的痛点却千差万别。

　　面对城乡接合部的复杂矛盾、易地搬迁群众的生计之困、退休职工的身份融入、老旧小区的参与乏力，闻喜县社区服务中心以党建引领为核心，推动各社区立足实际、各有侧重，以“一社一策”的精准之策，汇聚起基层治理的“众力量”，走出四条各具特色的善治之路。

　　“小碧说事”破纠纷

　　矛盾化解不再出社区

　　工业园社区地处城乡接合地带，辖区新建小区与乡村散户交织，居民来源多元，流动人口多，物业纠纷、邻里矛盾交织，各类矛盾纠纷多发频发，治理难度大。

　　“调解完一个矛盾另一个又冒出来。”工业园社区党支部书记、居委会主任张碧云说。如何能够形成一个解决矛盾纠纷的工作方法？工业园社区坚持把党支部建在矛盾调解链上，在探索中找到了答案——创新“六榴同心”工作法，即把小区党组织、物业和物管会、共建单位、社区干部、志愿者、热心居民六方力量整合起来，在党组织的统筹协调下共同参与矛盾化解。在此基础上，打造“小碧说事”矛盾调解品牌，让群众有地方说话、有地方说理。

　　翻开工业园社区的一份调解卷宗，一桩持续数月的养鹅扰邻纠纷记录在上面：一户村民在自家院内养鹅，圈舍异味弥漫，周边居民不敢开窗，蚊虫滋生，双方多次争执，险些动手。张碧云得知后，联合该村村委会负责人第一时间到场，分开争执双方，耐心倾听诉求。随后几天，她反复上门与养殖户沟通，讲清养殖异味带来的邻里影响与人居环境问题，并建议每日清运粪便、加装除臭设施。最终，双方各退一步，签下调解协议。隔壁居民终于能打开窗户透气了。

　　像这样的调解案例，在工业园社区还有很多。为进一步畅通诉求渠道，工业园社区还开通微信小程序“回音壁”，居民扫码即可一键反映诉求。大到小区物业权责分歧，小到邻里噪音、停车位争端，群众诉求“码上说”，社区专人“马上办”。

　　一组数据直观展现治理成效：“小碧说事”矛盾调解品牌累计调处各类矛盾56起。其中，上级部门转办17起，自主摸排39起。自该社区微信小程序“回音壁”投用以来，全年调处矛盾38起，上级转办纠纷下降至7起，自主摸排纠纷上升至31起，矛盾调处由“事后被动处置”转向“事前预防、事中干预、源头治理”。

　　技能培训赋新能

　　让搬迁妇女顾家增收

　　在南城社区桐香苑小区，易地搬迁户薛爱静刚刚结束一单月嫂服务回到家中。六口之家，丈夫在外务工，两个孩子上学，曾经的她守着家门却无从增收。如今，通过社区家政培训，她掌握了月嫂技能，可以独立接单上户，每月收入6000元至7000元。 

　　在南城社区，像薛爱静这样从“搬得出”到“能致富”的搬迁群众不在少数。南城社区承载着闻喜县10个乡镇283户1303口人的易地扶贫搬迁安置任务。让搬迁群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，是社区的头等大事。

　　该社区党委在网格化走访中发现了一个“时段性赋闲”现象：不少妇女送完孩子上学、料理完家务后，有大把空闲时间，虽有增收意愿，但受时间和地域限制。

　　突破口找到了——“技能培训+灵活就业”。南城社区构建起“需求调研—精准对接—分层培训”的全链条服务体系，紧密结合闻喜县非遗资源与家政服务市场需求推进工作。一方面，社区主动对接非遗机构、家政服务企业，引入非遗草编技艺以及居家养老护理、母婴照护等课程；另一方面，根据搬迁妇女的年龄层次与就业意向进行科学分组，为50岁以上妇女定制玉米皮编织、绳艺装饰等易上手、时间灵活的手工技能课程，为年轻妇女开设家政服务、收纳整理等职业化培训。

　　走进培训教室，省级非遗草编传承人叶菊英手把手教几位妇女编玉米皮腰鼓。只见她手指翻飞，转眼编成了精巧的工艺品。“以前这些玉米皮都扔了，没想到还能挣钱。”学员们学得认真，笑得开心。首批4名妇女承接玉米皮腰鼓编织订单，仅3天时间人均增收325元。

　　家政培训同样热火朝天。从新生儿护理到产妇照料，从营养配餐到家庭保洁，26名妇女通过系统培训顺利上岗，月收入稳定在7000元左右。

　　“五联”机制聚合力

　　国企社区拧成一股绳

　　“开门红，开门红！”伴随着欢快的旋律，三一社区国有企业退休职工党群活动中心的文体排练室里，退休职工们正排练着舞蹈《开门红》。一招一式，透着专业劲儿；一颦一笑，洋溢着幸福味儿。

　　这样的场景，在三一社区已成常态。

　　三一社区是一个典型的企业退休职工集中居住区，常住人口1740户4271人。随着退休职工增多，生活服务、文化娱乐、矛盾调解、养老帮扶等治理需求日趋多样。

　　如何把分散的力量拧成一股绳？三一社区以党建为纽带，将原本互不隶属的各类组织串联起来，创新推行“党群服务中心+小区党支部+退休职工服务站+物管会+在职党员”的“五+”组织架构，以组织联建、活动联办、事务联商、服务联做、治理联动“五联”机制为抓手，把原本“各管一摊”的力量拧成了一股绳。

　　涑水花园一位老人不慎丢失钥匙，进不去家门，急得团团转，向社区求助。网格员第一时间联系包联该楼栋的在职党员——闻喜县公安局刑侦大队警察梁琳博。梁琳博“接单”后，立即发动本楼栋年轻人一起寻找。几个小时后，钥匙在涑水花园小区广场花丛中被找到。老人专门给社区打来电话：“没想到这么小的事，社区这么上心。”

　　一把钥匙的寻回，正是“三单制”精准服务的生动写照——居民点单、社区下单、在职党员接单，群众诉求件件有回音。

　　“钥匙”找到了，机制也在持续运转。小区党支部扎根楼栋，退休职工服务站嵌入网格，物管会融入日常治理，在职党员认领服务岗位，多方力量各司其职又协同联动。在此基础上，社区吸纳在职党员、物业工作人员、居民代表等，组建矛盾调解、银发巡逻、心理疏导、助老助残、公益服务五支特色志愿服务队。

　　每月固定开展的联合议事会上，各方代表围坐一起，大事共议、实事共办、难事共解：一元爱心理发、课后学堂……一件件民生实事在协商中落地。退休职工文艺队、在职党员、物业等主体联动发力，常态化开展“三八”趣味运动会、“五一”文艺汇演、“六一”童趣露营、“七一”文艺展演、端午民俗体验、退休职工集体生日会等主题活动，参与群众超2600人次。

　　昔日被动接受服务的退休居民，如今也主动走出家门、发挥余热，化身社区调解员、平安巡逻员、政策宣传员、民生服务员。银发巡逻队全年协助社区化解纠纷19起、消除安全隐患40余处、处置各类事件160余件。

　　积分兑换激活力

　　居民“旁观”变“参与”

　　太风东街社区是闻喜县老旧小区的集中区域。房屋老化、设施陈旧、居民诉求多元……这些“老年病”曾让社区治理举步维艰。

　　改变，从一本红色积分存折开始。

　　太风东街社区以党建为牵引，激发党员带头示范作用，盘活党建联建各方资源，采用“共建单位支持一点、商家让利一点、物业补贴一点”多元筹资路径，搭建“社区益家”积分超市，打造“一积分双场景”激励兑换体系，打通群众、商户参与基层治理闭环。

　　走进太风东街社区“社区益家”积分超市，货架上热水壶、水杯等商品琳琅满目，桌子上摆放的红色积分存折格外醒目。“居民只要参与志愿服务、环境整治这些社区事，就能赚积分换东西，特别是沿街15家商铺还能提供代金券用于消费。”太风东街社区党支部书记、居委会主任王小丽说。

　　万福花园小区居民张俊启的积分存折上，记录着他的“治理账本”：参加社区植树节活动积5分，参加防灾减灾培训积2分，参与治安巡逻积2分，参加趣味运动会积3分……累计52分，他兑换了一瓶洗衣液。“以前觉得社区的事是社区干部的事，现在明白了，社区是我们大家的家，出份力、尽份心，自己住着也舒坦。”张俊启说。

　　积分制带来的变化，不止一瓶洗衣液。沿街商铺的加入，让积分有了“双场景”价值。该社区一家正骨馆负责人告诉记者：“居民拿积分代金券来消费，我们让利不多，但拉近了和街坊邻居的关系，生意反而更好了。”

　　张俊启不是个例。在太风东街社区，73户居民有了自己的红色积分存折，最高积分125分。这些积分不仅兑换了70余件物资、5张商铺优惠券，更兑换出了居民参与社区事务的热情。

　　“以前社区办活动，常出现‘我们办、居民看’的情况。现在好了，活动预告一发布，大家争着报名。”王小丽感慨道。

　　从“小碧说事”的源头化解，到搬迁群众的就业增收；从社区的多方聚力，到积分超市的活力焕新——闻喜县社区服务中心持续深化党建引领基层治理实践，以“一社一策”的精准之策，汇聚起基层治理的“众力量”，正在将“问题清单”转化为群众的“幸福清单”。（吴 莉 李宏伟 王月文）