本网讯（记者马思稳、李亚冰，通讯员娄超）《中华人民共和国森林法》及《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》是林草事业发展的基础性法治保障。我市立足京津冀水源涵养功能区定位，把贯彻落实“一法一办法”作为推进林草高质量发展总抓手，压实保护责任、严守资源底线、科学推进国土绿化、深挖生态价值、持续深化改革，统筹护绿、增绿、用绿各项工作，筑牢京津生态安全屏障，全市林草治理水平稳步提升。

为推动法律法规落地生根，我市强化统筹部署，层层压实森林资源保护发展责任。市委常委会、市政府常务会议专题学习解读“一法一办法”新要求，将法规宣贯纳入全市“八五”普法规划，推动各级干部带头学习、学以致用。市人大常委会出台全省首部林长制专项地方性法规《承德市林长制河湖长制条例》，打通法律法规与基层治理衔接通道。依托世界森林日、全国生态日等重要节点，借助主流媒体、基层宣传阵地广泛开展普法宣传，推动法规精神直达乡镇村组、护林一线，营造全民爱林护林浓厚氛围。

守住生态成果，关键在于常态化从严管护。我市持续推深做实林长制，建成市、县、乡、村四级林长体系，共有各级林长13051名，创新构建“林长＋检察长”“林长＋河湖长”等联动机制。“十四五”以来，各级林长累计巡林178.49万次，协调解决各类问题13013件，连续四年林长制考核位居全省第一，相关改革案例入选全国典型案例集。在灾害防控领域，我市健全森林防火体系，创新火情处置机制，完善防火道路、蓄水池等基础设施，连续五年实现森林草原“零火灾”。紧盯松材线虫病、美国白蛾两大风险，构建全方位有害生物防控体系，保持松材线虫病“零传入”，连续五年实现有害生物“零成灾”。执法监管持续发力，严格落实林地管控、采伐限额制度，常态化开展涉林违法行为整治，“十四五”以来查处林草行政案件2307起，结案率100%。

依托法治保障，我市坚持量质并举，持续开展大规模国土绿化攻坚。以“三北”工程为牵引，聚焦坝上及接坝区域实施生态修复项目，“十四五”期间完成“三北”建设任务822.2万亩，沙化土地治理成效显著。依托全国森林可持续经营试点，推广近自然森林经营模式，大力实施引乔入灌工程，五年累计完成营造林869.3万亩，全市森林覆盖率稳定保持60%以上，位居全省首位，实现森林面积、林木蓄积双增长。城乡绿化一体推进，在全省率先实现森林城市全覆盖，建成省级以上森林乡村511个；每年约200万人次参与义务植树，建成10处“互联网+全民义务植树”基地，数量全省第一。

我市充分挖掘森林“四库”价值，推动生态优势转化为富民优势。持续壮大林果、林下经济等特色产业，不断拓宽群众增收渠道。“十四五”期间，新发展干果经济林9.5万亩、提质增效91.5万亩，全市干果经济林总面积达856万亩；新增林下经济经营面积14.2万亩，板栗产量全省第一，仁用杏产量位居全省第二。碳汇建设实现突破，依托塞罕坝生态开发集团打造全省唯一森林固碳试点，创新生态产品价值实现路径，森林碳汇交易量、交易金额居全省首位。在严守生态底线前提下，培育森林康养、生态旅游等新业态，促进林草产业一二三产融合发展，“十四五”末全市林草产业总产值突破165亿元。

持续深化改革创新，不断激活林草发展内生动力。作为省集体林权制度改革先行市，我市以试点县为突破，规范林权确权、流转、抵押流程，累计发放林权类不动产证30.61万亩，林权交易14.06万亩，培育林业合作社、家庭林场等新型经营主体520户，相关改革经验获中央改革办、省委改革办推广。同步推进国有林场高质量发展，落实“一场一策”，10家市属国有林场被列入国家级试点林场，多家国有林场与周边行政村开展合作经营，带动林农增收2400余万元，实现生态保护与群众增收双向共赢。