全国救助管理区域性中心试点工作开展以来，河南省商丘市立足苏皖鲁豫四省交界区位优势，以机制创新为动力、科技赋能为支撑、区域协同为突破，构建覆盖全面、响应高效、协同有力、服务精准、保障长效的商丘特色救助管理服务体系。截至目前，全市救助管理机构累计救助各类临时遇困人员6962人次，跨区域协作救助1346人次，成功帮助39名受助人员寻亲返乡，主动发现困难群众并衔接救助政策317人次，试点工作取得扎实成效。

构建市级统筹格局

市委、市政府将救助管理工作纳入重要民生工程与平安建设重点任务统筹推进。市政府牵头成立商丘市生活无着的流散人员救助管理工作专班，将救助管理工作纳入平安建设考核体系，常态化开展督导问效，压实工作责任。试点以来，各级财政累计投入150余万元用于全市救助管理机构基础设施维护，切实保障站内受助人员基本生活照料服务；投入80余万元，通过政府购买服务方式引入专业力量，开展心理疏导、生活护理、文化娱乐、未成年人保护等专业化服务。市民政局同步成立试点工作专班，制定任务清单、责任清单、时限清单，全面构建起党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作推进机制。

横向层面，商丘市建立民政、公安、财政、人社、住建、城管、卫健、医保、司法等多部门常态化联动机制，明确各部门在街面巡查、身份核查、医疗救治、临时安置、接送返乡、经费保障等环节的工作职责，实现部门间信息互通、资源共享、优势互补，打通部门协作壁垒。纵向层面，健全市级中心站、县级救助管理站、乡镇（街道）救助服务所、村（社区）救助服务点四级救助服务网络，配齐专兼职工作人员，打通救助服务“最后一米”。

同时，市民政局印发救助管理区域性中心试点实施方案，配套完善寻亲服务、照料护理、接送返乡、应急处置、安全管理等工作规程，实现全市救助工作统一指挥调度、统一服务流程、统一帮扶标准、统一档案管理。市级中心站统筹牵头寻亲甄别、专业照料、跨区域接送、提级办理等核心业务，推行“接力救助、协同处置、全程跟踪”工作模式，全面提升规范化、标准化水平。试点以来，市级中心站累计承接跨区域寻亲10余人，跨区域接送300余人次，妥善化解疑难复杂问题10余件，下沉基层指导衔接社会救助政策12次，区域协同效能充分彰显。

打造快速响应服务体系

商丘市整合数字化城管、110、12345政务服务便民热线等各类公共服务平台资源，在城区福彩销售点、养老服务设施、银行网点、环卫站点、社区服务中心、社会组织、高校等公共场所科学布设临时救助点和求助引导点，同时广泛动员热心市民、志愿服务队伍等社会各界力量主动参与救助工作，建成城区20分钟快速救助圈。严格落实首接负责、就近救助、无缝对接、快速转介机制，实现流散人员早发现、早报告、早救助、早帮扶。

依托苏皖鲁豫四省交界的独特区位优势，商丘市自2016年起建立苏皖鲁豫四省八市救助管理协作机制，搭建形成两小时区域性救助协作圈。试点工作启动后，该市进一步拓宽协作范围，先后与上海、山西太原、西藏拉萨等30余个救助管理机构建立协作关系，开展信息共享、互助互联、中转保障等工作，有效破解跨区域救助流程不畅、衔接不畅等堵点、难点问题。

此外，该市整合专业资源，引入社工、心理咨询师、律师、医护人员等力量，在站内设立法律援助点、心理咨询工作室，开展“救助+社工服务”“救助+心理疏导”“救助+医疗救治”“救助+法律援助”“救助+就业指导”“救助+政策衔接”等精细化、个性化服务，切实解决困难群众急难愁盼。

同时，市民政局持续深化与商丘工学院等本地高校的长效合作，在校内设置临时救助点，配齐临时救助物资，组建专业救助志愿服务队，定期开展救助业务培训。截至目前，高校参与救助志愿服务人员近2000人次，持续开展街面巡查、暖心帮扶、政策宣传、引导劝导、信息采集等志愿服务活动，不断壮大一线救助力量，拓宽流散人员发现渠道，营造出全社会关心、支持、参与救助管理工作的浓厚氛围。

提升精准高效救助水平

商丘市全面接入公安“雪亮工程”、城市管理、小区物业、重点路段等公共视频监控资源，对桥梁涵洞、地下通道、公园广场、废弃厂房等流散人员易露宿区域，实行定期定时巡查监测。一旦发现疑似流散人员，立即通过四级救助网络，调度就近救助管理机构或村（社区）工作人员快速到场、及时处置。

商丘市整合民政、公安、司法、社工及公益组织等力量，组建专业化寻亲工作队伍，成立“商丘救助寻亲工作室”。依托市级融媒体中心搭建寻亲信息发布矩阵，通过今日头条、商丘市救助管理公众号等新媒体平台发布寻亲信息；运用公安人脸识别、DNA比对、指纹识别、基因检测等现代科技手段，提升身份甄别精准度；聘请全国知名寻亲专家组建专家智库，对疑难案例集中攻坚、全程跟踪、闭环处置，大幅提升身份甄别与寻亲返乡成功率。同时，加强与全国各救助管理机构的交流研讨、业务协作、寻亲互助。

此外，商丘市建立返乡受助人员信息与低保、特困供养等社会救助系统数据共享比对机制，定期开展数据碰撞、信息核查、风险研判，精准掌握返乡受助人员动态。及时将返乡受助人员信息推送至乡镇（街道）、村（社区），督促基层开展入户走访，对未享受救助政策的返乡受助人员加大入户走访频次，主动排查潜在困难，提前介入、精准帮扶，推动救助工作从“被动等待求助”向“主动发现救助”转变，有效减少受助人员反复流浪问题。

商丘市救助管理站负责人表示，下一步，商丘将不断完善一体化运行机制，全面提升区域统筹联动效能；深化智慧救助体系建设，推动救助服务数字化、智能化转型升级；健全动态排查、精准建档、一人一策、分类帮扶机制，巩固“预防—救助—稳固”工作闭环；全面提升跨区域中转、护送、安置、照料综合保障能力；持续深化校地合作，拓展志愿服务、专业服务、课题研究、标准制定等领域，营造全社会共同参与、协同共治的救助管理工作良好氛围，从而形成可复制、可推广、可借鉴的经验，为全国救助管理区域性中心建设贡献商丘力量。