为切实保障流动儿童平等享有基本公共服务权益，破解随迁子女异地就学、就医、保障、成长等民生难题，补齐流动人口子女关爱服务短板，近日，巴中市民政局等17个部门聚焦流动儿童成长全周期需求，印发《巴中市流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单工作索引》，明确具体服务内容及承担部门，覆盖流动儿童幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障六方面需求，让每一名在巴流动儿童都能共享优质公共服务、安心扎根成长。

●幼有所育：常态化开展0—6岁流动儿童生长发育、心理行为发育评估，深化预防接种服务提质行动，持续优化普惠性学前教育资源布局，鼓励有条件的区域落地3周岁以下婴幼儿就近托育服务

●学有所教：打通流动儿童从义务教育到高中、中职教育的全学段保障通道，全面落实随迁子女异地就学惠民政策，持续完善异地就读、就地高考政策体系，精准落实中职助学金、学费全免政策

●病有所医：全面推行健康管家服务模式，持续优化流动儿童参保服务，精准落实医疗救助资助参保、医疗费用救助政策

●住有所居：优化保障性住房申请政策，按需提供公租房实物配租、租赁补贴或保障性租赁住房服务

●弱有所扶：推行孤儿、事实无人抚养儿童认定“跨省通办”服务，联动落实残疾人两项补贴“跨省通办、全程网办”，落实残疾儿童12年免费教育政策，健全困境流动儿童兜底救助机制

●发展保障：常态化对履职不力的监护人开展家庭教育指导，动态排查化解流动儿童心理风险，全面优化流动儿童城市融入服务，落实流动儿童“零门槛”落户、居住证全程网办政策

聚焦幼有所育 筑牢婴幼儿健康托育根基

针对0—6岁流动儿童群体，巴中市精准细化健康管理、疫苗接种、普惠托育、学前教育四大服务板块，全力保障学龄前流动儿童健康成长、就近入园。在健康医疗方面，常态化开展0—6岁流动儿童生长发育、心理行为发育评估，精准落实科学喂养、眼保健、肥胖预防等指导服务，持续优化基层便民惠民举措，抓实适龄儿童免疫规划疫苗接种工作。深化预防接种服务提质行动，常态化开展预防接种知识宣传与健康咨询，推进接种单位规范化、信息化建设，打通跨省异地接种数据共享壁垒，切实提升流动儿童疫苗接种的及时性、便捷性与规范性。

在学前教育与托育服务方面，持续优化普惠性学前教育资源布局，扩大普惠资源供给，保障3—6岁符合条件的流动儿童就近入园，稳步推进免费学前教育政策落地，精准落实家庭经济困难、孤儿、残疾流动儿童学前教育资助政策，筑牢学前教育保障底线。同时，统筹人口布局、区域发展与托育需求，加快完善普惠托育服务体系，鼓励有条件的区域落地3周岁以下婴幼儿就近托育服务，有效缓解流动家庭托育难题。

深耕学有所教 保障全学段教育平等权益

巴中市坚持以公平为核心，打通流动儿童从义务教育到高中、中职教育的全学段保障通道，全面落实随迁子女异地就学惠民政策，彻底破除户籍壁垒。

义务教育阶段，全市严格落实“三免一补”政策，为所有义务教育阶段流动儿童免除学杂费、免费提供教科书与作业本，为家庭经济困难学生发放生活补助，持续提升公办学校随迁子女就读占比，全力实现“就近入学、应读尽读”。同时，因地制宜优化随迁子女升学政策，保障符合条件的义务教育阶段流动儿童就地参加中考。

在高中及中职教育阶段，持续完善异地就读、就地高考政策体系，全面落实普通高中家庭经济困难流动儿童国家助学金、学杂费减免政策，重点帮扶原建档立卡、低保、特困供养、残疾等特殊困难学生。针对中等职业教育阶段流动儿童，精准落实中职助学金、学费全免政策，覆盖全日制涉农专业、家庭经济困难、集中连片特困地区及“9+3”学生群体，全方位保障流动儿童平等接受职业教育的权利，为其成长成才搭建公平平台。

守护病有所医 织密全覆盖医疗保障网络

为破解流动儿童异地就医、健康管理难题，巴中市统筹卫生健康、医保部门资源，构建“健康管理+医疗服务+医保保障”三位一体的关爱体系。

全面推行健康管家服务模式，将流动儿童列为家庭医生签约重点人群，持续扩充基层儿科服务资源，优化社区门诊服务时长，让流动儿童就近享受便捷基本医疗与签约服务。针对患有严重精神障碍的居家流动儿童，严格按照国家规范开展随访评估、分类干预，常态化提供专业化精神障碍健康管理服务。

持续优化流动儿童参保服务，简化居住地居民医保参保登记流程，依托全民参保“一人一档”数据库实现精准扩面，全面落实异地就医备案与直接结算政策，大幅降低流动儿童异地就医成本。同时，精准落实医疗救助资助参保、医疗费用救助政策，对市域内身份不明、无力支付费用的急重危伤病流动儿童开通紧急救治绿色通道，坚决杜绝因病失助、因病致困问题发生。

保障住有所居 破解流动家庭住房刚需难题

流动家庭的安居小事，是守护流动儿童成长的民生大事。立足外来务工群体落户居住痛点，巴中市不断放宽保障性住房准入条件，取消户籍属地硬性约束，将流动人口一并纳入本地住房保障体系范畴，构建起无差别、均等化的属地住房保障格局。

面对流动儿童困难家庭不同的居住诉求，搭建起多层次住房保障矩阵：为无房居住、住房条件恶劣的家庭分配公租房房源；为暂时无需实物房源的家庭发放常态化租赁补贴；依托保障性租赁住房补齐过渡性租住需求，多元渠道精准消解外来家庭住房负担。稳定的住所为孩子们营造了固定、安心的学习生活环境，免去颠沛流离的奔波之苦。以住房保障的温度提升城市容纳度与归属感，用实打实的民生举措留住务工人员，让异乡群众融入城市、扎根巴中，收获满满的幸福感与安全感。

抓实弱有所扶 精准帮扶特殊困境流动儿童

巴中市聚焦孤儿、事实无人抚养、残疾、低保、临时困境等特殊流动儿童群体，推出精准化、兜底式帮扶举措，全方位筑牢特殊儿童生存发展底线。

在基本生活保障上，推行孤儿、事实无人抚养儿童认定“跨省通办”服务，实现数据跑路替代群众跑腿，协助异地流动儿童足额申领生活补贴。针对残疾流动儿童，联动落实残疾人两项补贴“跨省通办、全程网办”，动态调整补贴标准，精准开展疑点数据比对核查，确保补贴精准足额发放。同时，严格落实残疾儿童康复救助制度，就地受理救助申请，为残疾流动儿童提供专业化康复服务。

在教育帮扶领域，落实残疾儿童12年免费教育政策，实施辅助器具进校园、彩票公益金助学等项目，全方位保障残疾流动儿童教育权益。此外，全市健全困境流动儿童兜底救助机制，将符合条件的流动儿童家庭纳入低保保障范围，对低保边缘家庭重病、重残儿童实行“单人户”参保；取消临时救助户籍地限制，在急难发生地对遭遇突发困难的流动儿童家庭先行救助、应救尽救。面向经济困难流动儿童，免费提供法律咨询、文书代写、诉讼代理、公证司法鉴定减免等全方位法律援助服务，依法守护流动儿童合法权益。

赋能发展保障 构建多元协同育人新格局

立足流动儿童身心健康、家庭教育、城市融入、精神成长多元需求，巴中市统筹法院、检察院、公安、教育、妇联、团委、文旅等多部门力量，构建家校社协同、全方位赋能的成长保障体系。

在家庭教育指导方面，司法、公安、教育、妇联等多部门联动，通过训诫督促、督促监护令、普法宣传、家长学校建设、专业化课程研发等方式，常态化对履职不力的监护人开展家庭教育指导，全面提升流动儿童监护人家庭教育能力，压实监护主体责任。

心理健康关爱精准落地，教育、民政、团委多渠道发力，通过校园人文关怀、主题关爱活动、心理健康筛查建档、专业评估干预、12355青少年服务台专线疏导等举措，动态排查化解流动儿童心理风险，全方位守护儿童心理健康。

精神文化生活不断丰富，全市推进未成年人网络保护“新模式”，净化网络成长环境；常态化开展红色教育、读书行动、文体公益、假期托管等特色活动，依托儿童之家、童心港湾、青少年宫等阵地，丰富流动儿童精神文化生活。

同时，巴中市全面优化流动儿童城市融入服务，通过校园文化融合、职业技能培训、就业服务帮扶、主题实践活动等方式，助力流动儿童及家庭快速融入城市生活。落实流动儿童“零门槛”落户、居住证全程网办政策，依托12345政务服务热线健全诉求快处快办机制，实现流动儿童诉求事事有回应、件件有落实，以精细化、多元化、暖心化服务，让流动儿童平等享受城市发展红利，在巴中健康快乐成长。（巴中融媒记者 李建军）