上海市宝山区第九届人大常委会第三十九次会议（扩大）7月30日下午在区委党校举行。区委书记金晓明，区委副书记、区长邓小冬，区人大常委会主任沈权，区政协主席凌惠康，区人大常委会副主任顾瑾、陈杰、陈江、邵琦、陆军在主席台前排就座。在主席台就座的领导同志还有孟庆源、沈伟民、胡宝国、洪晴、高路、魏进文、王鼐、丁力、范宇、王伟杰、章宏斌、罗文杰、李岚、王勇、陈云彬、王宁军等。

金晓明指出，一直以来，区人大及其常委会坚持服务大局，坚持发扬民主，坚持代表主体，推动市委、区委重大决策部署落地落实；全体人大代表立足岗位、扎根群众、履职尽责，为宝山转型发展作出了重要贡献。区政府认真落实市委、市政府和区委各项部署，锚定“一地三区”战略目标，为实现全年目标和“十五五”良好开局打下了坚实基础。

金晓明指出，希望区人大及其常委会、各位人大代表围绕中心，依法履职、担当尽责，以实干实绩助力全区各项工作稳步推进。要加强党的政治建设，体现人大制度优势。要筑牢思想根基，结合人大工作实际，推动学习成效转化为履职尽责的务实行动。要强化政治引领，切实担负起把方向、管大局、保落实的政治责任，确保人大工作始终与区委中心工作同频共振、同向发力。

金晓明指出，要主动融入发展大局，彰显人大职能作用。要聚焦重点任务履职担当，围绕宝山发展总体要求、重点任务，找准人大工作的结合点、着力点。要聚焦关键领域强化监督，围绕科技创新、产业发展、营商环境、安全稳定等重点领域实行正确监督、有效监督、依法监督。要聚焦基层实情调查研究，深入基层一线，组织开展多形式、多领域、小切口的调研课题，确保为民代言精准高效。

金晓明指出，要践行全过程人民民主，拓宽民主实践路径。要搭建好民主实践的平台，确保区委在决策、执行、监督落实各环节都能有效倾听群众声音、实现群众满意的效果。要密切同人民群众的联系，当好基层治理的“网格啄木鸟”，及时倾听民声、回应关切，推动解决急难愁盼问题。要构建共建共治共享的格局，支持人大代表当好“桥梁”“纽带”，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

金晓明指出，人大、政协是全区治理体系的关键力量，各位代表委员是联系群众、服务发展的重要桥梁。希望全体人大代表坚守法治定位、扛起监督重任，推动中央、市委和区委各项部署落细落地落实。希望全体政协委员发挥智力密集、联系广泛的独特优势，汇聚各方力量参与宝山转型发展。区委将一如既往支持人大、政协依法履职，切实把民智民意转化为推动宝山高质量发展的务实举措和实际成效。

区委副书记、区长邓小冬代表区政府报告2026年上半年经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。

会议由沈权主持。

邓小冬在报告中指出，今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持稳中求进工作总基调，以“活力宝山 科创兴区”为发展主线，加快构建“一核两翼”发展格局，努力打造“一地三区”，统筹抓好稳增长、促转型、惠民生、防风险各项工作，全区聚力推动经济稳增长，经济运行承压向好；聚力推进产业转型，产业集群聚链成势；聚力推进空间转型，城市功能品质不断提高；聚力推进治理转型，城市治理水平持续提升；聚力保障和改善民生，市民生活品质有效改善，为完成年初人代会确定的目标任务打下坚实基础。

邓小冬指出，做好下半年工作，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚决贯彻落实十二届市委九次全会和八届区委十二次全会精神，聚力打造“一地三区”，确保完成年度目标任务，推动各项事业发展迈上新台阶。

邓小冬就人大代表、政协委员和市民群众关心的上海市智能制造引领区建设、加快推进“一核两翼”空间建设、促进服务业优质高效发展、整体提升经济运行能级、深化人民城市建设五个方面作报告。要以上海市智能制造引领区建设为契机，充分发挥“一地三区”联动发展、相互赋能的优势，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，塑造高质量发展新动能、新优势。要统筹推进功能重塑、产业升级和品质提升，以空间转型带动城市功能转型。要坚持深化“制造+服务”双向赋能与融合，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。要以系统思维推动园区提质增效、招大引强和优化营商环境，持续提升经济运行能级，不断塑造发展新优势。要坚持“人民城市”重要理念，着力完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造韧性安全城市，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

会后，代表们还分组评议了区政府工作报告。

全体区人大代表和区政协委员，政府组成部门主要负责人，部分市人大宝山组代表、落组宝山的市政协委员和老同志列席会议。