那坡县地处桂西南边境，与越南高平省接壤，边境线长207公里，总面积2231平方公里，辖3个镇6个乡，131个行政村（社区），总人口21.8万人，60岁以上常住老年人口达3.43万人，老龄化率 15.7 %，最远的村屯距县城超过100公里，农村老年人“养老难”问题尤为突出。近年来，那坡县认真落实上级养老服务工作部署要求，探索推行“村级养老服务站＋养老协管员”模式，不断提升协管员专业能力，深化互助养老模式创新，让更多边境农村地区老年人在家门口实现老有所养、老有所依、老有所乐。

一、建强一支队伍，织密养老服务网络

农村养老，最缺的是“人”。那坡县将养老协管员队伍建设纳入乡村振兴重点工作，建立“县级统筹指导、乡镇组织实施、村级具体落实、协管员入户关爱”的四级责任体系，明确岗位设置、职责清单、考核标准，按照“因需设岗、定岗定人”原则，优先从脱贫户、监测户等家庭困难人员中选聘养老协管员，确保有人干事、有钱办事、有章理事。截至目前，全县已有86个行政村配备养老协管员，服务力量与养老需求精准匹配。以养老协管员为纽带，与全县2所养老服务中心总床位 120 张、在建的县综合养老服务中心设计床位 200 张等机构设施相互补充，初步构建起县、乡、村三级联动的养老服务格局。

二、立足一方乡土，破解基层用人难题

边境山区“引人难、留人难”是长期困扰基层的突出问题。那坡县将养老协管员纳入乡村公益性岗位开发体系，优先聘用本地脱贫户、监测户等家庭困难人员，既解决困难群众就地就近就业增收问题，又充分发挥“乡里乡亲、人熟地熟”的情感优势，让养老服务从“陌生人服务”转变为“亲人式陪伴”。在选聘标准上，各行政村按照身体健康、有爱心、有责任心等标准确定人选，专人专岗从事养老服务工作。全县在岗养老协管员中，本地户籍占比100 %，困难群体安置占比超过100 %。这些协管员是“村里人”，对左邻右舍的情况了如指掌，老人见着亲切、有话愿意说、有事愿意托。

三、聚焦一类群体，做实精准关爱服务

养老协管员不是“空架子”，必须有明确的职责、有实实在在的服务内容。那坡县立足边疆民族地区老年人实际需求，明确了养老协管员“四大职责”：摸底建档，精准掌握底数。协管员走村入户开展老年人调查摸底，建立“一人一档”信息档案，详细记录老人健康状况、生活需求和家庭情况。探访关爱，守护特殊群体。对特困、独居、空巢、失能等特殊困难老年人实行定期探访制度，排查房屋水电安全隐患，了解健康状况和生活需求。对接需求，当好服务纽带。协助管理村级养老服务站，收集老年人基本养老需求，协助老年人申领高龄津贴、服务补贴等。应急帮扶，筑牢安全底线。协助做好居家安全应急服务和灾害预警、转移，确保特殊困难老年人“动态监测、即时响应”。今年以来，全县养老协管员每月上岗时间不少于15天，累计走访关爱特殊困难老年人超1000人次，发放高龄津贴、经济困难老年人补贴等养老资金 431.64万元，真正做到了“生活有人问、困难有人帮、办事有人管”。

四、建好一批站点，打造家门口幸福驿站

没有阵地，服务就无从落地。那坡县坚持“就近就便、盘活资源”原则，依托农村幸福院、闲置校舍、村委空置用房等设施，因地制宜建成村级互助养老服务站。按照“有场所、有设施、有人员、有活动”标准，配备厨房、餐厅、娱乐设备、医疗应急箱等基本设施，为农村老年人提供日间照料、文化娱乐、健康监测等综合服务。在服务模式上，以养老协管员为纽带，探索“养老协管员+低龄健康老人+志愿服务”联动模式，引导低龄健康老年人参与邻里互助，开展助餐、助洁、助行、精神慰藉等互助服务。

五、搭建一个平台，构建闭环响应体系

山区群众居住分散、信息传递不畅，是养老服务精准送达的现实难题，那坡县创新“线上网络化、线下网格化”养老服务管理模式。线上依托县级养老服务信息平台和131个村级网格群，建立养老需求收集、分类转介、跟踪反馈闭环机制，对协管员入户发现的日常生活照料需求及时反馈村委会协调解决，对专业性较强需求转介乡镇民政服务站跟踪处理；线下依托养老协管员“网格化”入户走访，实现对 859 名特殊困难老年人“动态监测、即时响应”，在边境山区构建起“需求有人收集、问题有人回应、困难有人解决”的闭环响应体系。