大连市沙河口区李家街道锦华社区红色业委会党支部荣获2026年辽宁省先进基层党组织，其中建于2002年的锦华北园小区是典型代表。该小区共有49栋住宅楼、1504户居民，因基础设施老化、物业服务滞后、居民诉求多元，一度成为基层治理的“老大难”。街道党工委以该小区为试点，创新推行社区、业委会、物业三方交叉任职机制，通过社区力量双向嵌入、业委会力量双向延伸落实监督协同、物业力量双向融入，统筹党建引领力、物业服务力、业委会协同力实现“三力合一”，让老旧小区焕发新活力，形成党建引领下的居委会、业委会、物业企业协调运行的先进经验做法。

一、社区力量双向嵌入，强化引领与协调

锦华北园治理的关键举措，始于社区党组织对小区治理的深度嵌入。首要之举，便是推动社区党委书记“走进去”，在物业项目和业委会中担任监督顾问。这一角色使其能够直接履行指导、协调与监督关键事项的职责，确保党组织的领导核心作用在基层治理中得到充分体现，为破解初期乱局提供了坚强的组织保证。

另一核心举措，是将社区党员骨干“输出来”，嵌入业委会决策层。2021年，经社区党委前期酝酿和广大业主民主选举，一名本小区的党员“能人”在当选社区党委委员后，又成功当选为新一届业委会主任并兼任党支部书记。此举实现了社区党委委员与业委会党组织书记、主任的“一肩挑”，在人事安排上筑起了沟通社区党组织与小区居民的天然桥梁。

通过“走进去”深入小区指导和“输出来”参与业委会决策，社区党委率先破局，为后续治理奠定了坚实基础。通过协调资源修缮“同心广场”、更换48个休闲长椅、新建2个便民凉亭等惠民工程，社区党委以实实在在的民生改善赢得了居民信任，将组织优势切实转化为治理实效。

二、业委会力量双向延伸，履行监督协同职能

锦华北园将引导业委会力量“双向延伸”作为小区治理的重要抓手，其中关键一步是把业委会成员“请上来”。积极吸纳业委会党员骨干进入社区“两委”，推动其深度参与社区治理决策，搭建“线上+线下”民意收集体系，线上以居民微信群为渠道，线下通过业主信箱、现场接待、上门走访等载体，年均收集居民意见建议500余件，主动化解率超99%，形成多层级、全天候的民意化解网络，既确保民意直通决策层，提升业委会在小区治理中的话语权，也让居民诉求能在更高层面、更广范围得到及时响应与有效解决。

同步推进业委会成员“融进去”，嵌入物业服务监督端。业委会成员在物业企业中担任监督顾问，依法依规对物业服务关键环节实施常态化监督。在此基础上，业委会党支部牵头制定系列制度规范，按照“一事一策”原则建立分级处理机制，对物业职责范围内的问题，实行“点单—接单—督单”快速反应监督举措；对复杂问题，启动“业委会提议—社区审议—联席会议解决”处置流程；对重大事项，则按程序召开业主大会表决，形成多维度的问题解决体系。

通过“请上来”参与社区决策”和“融进去”开展监督服务，业委会从原先的“中间人”转变为社区治理的“参与者”、物业服务的“监督者”，履职能力与公信力显著提升。在其推动下，小区已完成20栋楼供暖管道升级、15项大修工程及8部电梯加装；锦华北园投诉量持续下降，治理成效直观显现。

三、物业力量双向融入，深度参与基层议事

为深化小区治理，锦华北园推动物业服务力量进行“双向融入”，实现管理与服务的提质增效。核心之策，是将物业负责人“纳进来”，融入区域治理架构。物业项目负责人成为社区党建联建兼职委员，直接参与社区层面重大事项的研究决策。这一机制创新，不仅使物业服务企业能够精准把握政策导向和居民需求，更打通了反映行业问题、争取政策支持的有效渠道。

同步实施物业负责人“落下去”，扎根业主议事一线。物业项目负责人在业委会担任议事联络员，常态化列席业委会会议，参与小区重要事务的讨论协商。这一制度安排确保了物业服务信息畅通无阻，业主诉求接收及时准确，形成了“需求-响应-反馈”的闭环管理。

通过“纳进来”参与决策和“落下去”对接需求，物业服务企业从单纯的“管理者”转变为社区建设的“共建者”和居民需求的“响应者”，为小区物业费标准顺利调整、物业费收缴率连续三年超过93%提供了有力支撑，形成了良性互动的物业服务新格局。

这种全方位、制度化的“交叉任职”模式，彻底打破了社区、业委会、物业三方原有的隔阂与壁垒，汇聚“三力合一”的稳定三角形结构，推动小区从“乱”到“治”，成为全市知名的“双红”样板小区。