【编者按】党的二十大以来，党中央、国务院多次对深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理作出决策部署。党的二十届三中、四中全会对深化医保支付方式改革提出明确要求，2026年《政府工作报告》提出要深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。国家医保局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深化医保支付方式改革，蹄疾步稳推进按病种付费改革落地实施，赋能医疗机构高质量发展，不断增强人民群众医保获得感、幸福感和安全感。

从“亮家底”到“强赋能”，从“单向发布”到“多方共治”，医保数据发布工作正经历深刻变革。2024年以来，国家医保局系统梳理形成涵盖基金运行、支付方式、医疗机构服务等指标体系，依托全国统一医保信息平台建立医保数据工作组功能模块，为各地数据规范化发布奠定基础。各地医保部门积极探索，将AI智能体、病种画像、穿透式分析等数智技术深度融入实践，走出一条数据驱动、多方协同、精准赋能的医保治理新路径。截至目前，全国统筹地区基本完成2025年清算后的数据发布工作（具体发布情况附后）。

一、标准引领，统一全国数据“度量衡”

2026年国家医保局在总结地方实践基础上，持续聚焦“钱”“效”“错”升级数据发布指标体系，形成9大类56项核心指标，覆盖基金收支、基金结余、支付方式、医疗机构服务情况等多个维度。指标体系既注重宏观运行“全景呈现”，又强调微观医疗行为“精准透视”。例如时间消耗指数、费用消耗指数等效率指标，能直观反映医疗资源使用效率；门诊住院人次比、医保外费用占比等重点指标，可有效监测异常行为。各地依托这一标准框架，结合本地实际开展数据应用，实现“全国一盘棋、地方有特色”。

二、数智支撑，地方实践搭建数智赋能新场景

（一）陕西榆林：AI智能体全流程嵌入，构建三层递进发布体系

2026年5月，榆林市实现AI智能体全流程嵌入医保数据发布，构建“常规指标播报一政策专题解读一病种诊疗分析”三层体系。创新运用AI数据智能体，从全市到医院、从科室到病组，聚焦结余留用、中医倾斜、特例单议、数据赋能四类专题开展多层级穿透分析。以脑梗死为例，智能体对比静脉溶栓、机械取栓、支架三种常见治疗方式，发现本地2025年脑梗死患者中，静脉溶栓及取栓治疗率仅为3.31%，诊疗结构呈现重介入、轻溶栓，重手术、轻基础急救的情况。此外，开展心力衰竭、呼吸衰竭、蜂窝织炎、脑性瘫痪及冠脉支架植入等5个病种专题分析，精准锁定5家医院408例异常病例、涉及医疗费236.57万元，发现检查缺失、无指征检查、高套分组等异常行为，真正实现数据从“看得见”到“用得上”。

（二）黑龙江哈尔滨：病种画像+AI智能体，构建全链条闭环监管体系

哈尔滨市以病种分析智能体为核心，打造“病种画像+AI智能体”全链条智能监管体系，形成“定位—分析—处理—跟踪”闭环。一是智能扫描。围绕结算量大、发病率高等维度遴选10个重点病种，依托大数据和AI开展智能筛查，累计识别高频问题项目237项、高频遗漏项目89类。二是精准识别。运用大模型对高编高套、低标收治、过度诊疗等异常行为进行智能定性与研判，实现提前预警、及时约谈，识别疑点问题涉及医疗费用约202万元。三是动态追踪。对典型病种的费用结构与诊疗行为深度分析，推动监管视角从“基金支付了多少”向“为什么支付、支付是否合理”转变。同时建立“月告知、季公布、年通报”常态化反馈机制，以“DRG病种诊断书”形式推送至医疗机构，持续跟踪改进，实现从“一次发布”到“持续跟踪”的跨越。

（三）辽宁大连：医共体穿透分析，精准导航基层发展

大连医保数据发布工作持续迭代，从早期“亮家底”发展为覆盖全市数据、专科横向对比、机构深度剖析的数智赋能体系。数据显示，医共体收治病例以常见病、基础病为主，辖区居民就诊占比较高，与区域群众需求相契合；同时反映出参保人员及相关病组向医共体外外流情况，为补齐服务短板提供参考。数据穿透至MDC-ADRG-DRGs，清晰展示费用结构、病组结构、例均成本等指标，以及部分机构检查费、化验费等单项指标与均值间的差异，为医疗机构优化费用结构、改进存在问题提供精准导航。

三、多点开花，全国医保数据发布持续深化

全国各地医保部门以国家参考指标体系为指引，积极创新。如江苏南京打造“医保高铁”信息数据平台，率先使用国家2026版底稿指标进行医保数据发布，同时邀请兄弟城市观摩学习，实现“一帮一、一对红”；安徽蚌埠充分发挥财经类院校数据分析能力，探索医保数据发布工作中“政校合作、研用结合、数据驱动、改革联动”，2025年度清算完成后数据发布委托安徽省财经大学开展病种专题分析；四川成都、眉山、广元等地开展定向数据发布，精准“亮家底”，全国形成“一盘棋、百花齐放”的生动局面。

从AI全流程嵌入到病种画像闭环监管再到医共体穿透式分析，实践证明，医保数据发布不仅是“亮家底”的公开透明，更是“强赋能”的精准治理；既是事后反馈，也是事前预警和事中引导。医保、医疗、医药同属一个生态圈，唯有数据共享、信息互通、行动同向，方能实现多方共赢。