在教育强国建设过程中，县域教育高质量发展议题重大。我国基础教育阶段，县域普通高中在校生占全国普通高中在校生总数的57.27%‌，县域总体学生的规模基数庞大。如何协同促进县域教育高质量发展，是当前建设教育强国新征程中的重要课题。

由教育部中学校长培训中心、华东师范大学基础教育改革与发展研究所等单位联合主办的“以县域见世界--新时代县域教育高质量发展”研讨会，4月25日至27日在华东师范大学举行。全国24个省份164个地市的300余个教育局，500余所县域高中的负责人齐聚一堂，共商县域教育高质量发展大计，共同见证“百县千校高质量发展共同体”正式揭牌成立。

“百县千校高质量发展共同体”正式揭牌成立

大会生动呈现了县域学生发展的新期许、县域教育发展的困境与问题，县域教育高质量发展的典型经验以及系统的改进思路和策略。

中国教育学会常务副会长吕玉刚在讲话中说，古人讲“郡县治，天下安”，习近平总书记深刻指出，“县一级处在承上启下的关键环节是发展经济、保障民生、维护稳定，促进国家长治久安的重要基础”。没有县域教育的高质量发展，就撑不起中国教育的世界高度，实现县域教育的现代化，更是中国式现代化的具体体现，它承载着服务县域发展的重要使命。办强办优县域教育特别是基础教育至关重要。

华东师范大学副校长戴立益表示，建设教育强国，重点在基层、关键在县域、短板在县中。县域教育是基础教育的压舱石，是推进教育公平、实现优质均衡的主阵地，更是落实立德树人、培育时代新人的第一线。华东师范大学坚持卓越育人、卓越学术、卓越服务同向发力，以教师教育为根基、以教育集团为平台、以数智赋能为抓手、以精准帮扶为路径，全力支撑县域教育振兴。

县域学校的学生对优质教育的渴求同样强烈，在新时期他们有哪些新的教育期许？

华东师范大学孟宪承书院院长吴薇的报告，介绍了华东师大“优师计划”项目学生的调研发现，50.33%县中教师认为科技教育是培养核心素养的关键，但其融入课堂挑战大，比如面临AI技术应用不广，以及师资不足、资源短缺、学生基础差异大等障碍。据介绍，书院千余名师生持续5年对全国28个省份的500余所县中开展实地调研，有效强化了师范生扎根县域教育的身份认同与实践能力。

北京大学教育学院郭丛斌教授团队的调研发现，县域学生的AI素养亟待提升。较之于地市级学生，县域学生AI素养较弱，在理解原理与实践开发方面存在较为明显的短板。县中学生中，认为学校提供AI学习软件的比例仅17.4%，有AI专用教室或功能室的比例仅16.2%。与此同时，县域学生创新素养提升的要求同样不可忽视。当前的人工智能时代，创新素养显得更为重要，而县域学生的学业压力很大，如何平衡好考试成绩与创新素养培养之间的关系，需要深入研究。除此之外，生涯规划教育方面，县域学生对于人生规划、职业规划以及高考选课考试等的信息获取渠道比较渴求，希望有专业的指导。而当前县中开展生涯教育的形式单一，学校缺乏专业化的生涯教育师资……其他诸如在多元的课程选择、灵活的教学方式以及个性化评价等方面，学生依然有着较高的期许。

北京师范大学薛二勇教授、华东师范大学郅庭瑾教授、北京大学郭丛斌教授通过深入的调研发现，县域学校的发展至少面临如下的困境。

一是优质生源外流，导致留下来的学生普遍缺乏自信；二是师资队伍结构性短板突出，教学保障能力不足；三是经费不足，办学成本压力大；四是体制机制尚待优化，县域高中与地市高中的办学政府层级不同，“各人自扫门前雪”；五是家长择校误区，许多县域家庭盲目让子女择校到地市级高中，造成县中优质生源流失的加剧；六是科技教育、人工智能教育有待加强；等等。

造成上述困境的原因有“追求异化，评价僵化，主体虚化，资源悬化”等，也有县级部门权力结构的“权责模糊”原因；资源流动存在较大行政壁垒，行政主导的资源配置逻辑滞后于人口流动规律；治理价值的效率与公平张力，资源过度向城区集中，重蹈“市压县、市吃县、市刮县”的覆辙，以及名校越强、弱校越弱“市级统筹”演变为“市级虹吸”；等等。

面对县域教育诸多的矛盾挑战，如何回应老百姓对高质量教育的要求，如何让县域教育在强国建设中发挥更大作用，中国教育学会副会长、秘书长杨银付提出“四个方面”的要求：一是落实好立德树人的根本任务；二是把握好当前的工作重点如应对学龄人口变化与建立基础教育资源统筹调配机制等；三是运用好“人工智能+教育”的最大变量：四是依靠好广大老师。

与会专家们同时提及，县域教育高质量发展，要建设好政府、学校和社会的协同治理体系，构建“清单式”权责体系：政府要加大财政投入，补齐短板，学校重在内涵发展、特色突围等。体制机制上要从“县域小循环”走向“市域大协同”，迈向“府际治理”新模式。面对新高考，要有针对性地克服县域高中面临的挑战，实施科技教育赋能县中发展专项行动。用好国家智慧教育平台，让优质教育资源惠及每位学生等。

中国教育学会副会长、教育部中学校长培训中心主任、华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长李政涛教授高度评价了各位嘉宾的分享，从“为什么、是什么、如何做”等方面梳理形成了本次会议关于县域教育高质量发展的核心共识，呼吁校家社企多方携手协同推动县域教育高质量发展再上新台阶。

在“教育强国建设的县域创新实践”区域教育专场，湖北省黄冈市黄梅县教育局党组书记、局长王政，云南省会泽县教体局局长唐文学，广东省深圳市宝安区教科院副院长唐云波，江苏省南通市启东市教育体育局书记、局长陆海峰，河北省唐山市遵化市教育局党组书记、局长彭国利，分别从强化政府责任、创新体制机制、全域协同发力、着力质量提升、保障好教育公平、用好技术赋能等方面带来市县结合与县域教育改革的鲜活经验。

在“新时代县中转型与高质量发展”学校专场，浙江省长兴中学党委书记杭伟华，江西省大余中学校长李晓然，杭州铭师堂学术委员会主任、杭州学军中学原教学校长冯定应，山西省垣曲中学党支部书记、校长吴宝军，江苏省丹阳高级中学副校长林兴文分别从县域中学的拔尖创新人才培养、高水平学校治理、高效能课堂教学建设、高质量教师发展发展等方面，阐述了县域学校内涵发展与特色办学实践成果。

县域强则教育强，教育强则国家强。

华东师范大学将以此次研讨会为新起点，与全国各位教育同仁携手并肩、久久为功，通过创新市县结合机制，共同推动县域教育从基本均衡迈向优质均衡、从规模发展迈向内涵发展，为县域增智，为县中育才，为教育造血，为加快建设教育强国、办好人民满意的教育作出来自县域教育、来自县中的新的更大贡献！

来源 | 教育部中学校长培训中心

文 | 田爱丽

编辑 | 夏雨岛