海水养殖涉海

法律法规科普

依法用海 生态养殖

科普前言 /Introduction

海水养殖是我县沿海地区的重要产业，但在发展过程中，未批先占、超密度养殖、尾水直排、违规用药等问题时有发生，不仅影响海洋生态环境，也容易引发行政处罚甚至强制执行。

为帮助广大养殖户和从业者依法用海、规范养殖，本文梳理了海水养殖涉及的主要法律法规，划出“红线”，明确“底线”。

01

海域使用：未经批准，不得占用海域

依据 《中华人民共和国海域使用管理法》：第三条 明确规定：海域属于国家所有，任何单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

第四十二条 对非法占用海域行为设定了严格处罚：非法占用海域的，责令退还海域、恢复原状、没收违法所得，并处应缴海域使用金5倍以上15倍以下罚款；进行围海、填海活动的，处应缴海域使用金10倍以上20倍以下罚款。

重点提示：未取得海域使用权擅自围海、填海或建设养殖设施，将面临高额罚款，甚至被责令恢复原状。

02

海洋环境保护：养殖活动必须守住生态底线

1. 科学养殖，防止污染

依据 《中华人民共和国海洋环境保护法》：第四十四条、第四十五条 要求：科学确定养殖规模和密度；合理投饵、投肥，规范使用药物；养殖尾水须达标排放，集中连片养殖区应设置统一排污口并开展自行监测。

第九十八条 对违法行为设定2万元以上20万元以下罚款，情节严重的可责令停业、关闭。

2. 海南省地方规定更严格

依据 《海南省海洋环境保护规定》第二十一条 规定：养殖活动须符合海洋功能区划和渔业养殖规划；养殖废水须经处理达标后方可排放；渔业主管部门控制养殖规模，推广生态养殖。

第三十四条、第三十七条 明确：未正常使用废水处理设施，处应缴排污费1倍以上3倍以下罚款；超标排放养殖废水，处应缴排污费2倍以上5倍以下罚款；

向海域排放废水、固体废物，可处2万元以上10万元以下罚款，并按日连续处罚。

03

养殖项目选址与建设：分区管控，环评先行

依据 《海南省陆域水产养殖建设项目环境保护管理规定（试行）》第六条 明确“三区”管控：禁养区：不得新建，现有项目限期搬迁或关停；限养区：严格控制种类、数量和规模，不得新建、扩建非碳汇养殖项目；养殖区：须执行环评制度，落实污染防治措施。

第十一条禁止在以下区域建设养殖项目：生态保护红线区；水产养殖禁养区；水质不达标区域；法律法规禁止的其他区域。

第十二条、第十三条 要求：配套建设养殖废水收集、处理设施；

海水养殖池塘须防渗处理；废水排放须执行国家或地方标准，原则上实行深海排放。

重点提示：养殖项目选址、环评、排污口设置均有严格规定，不可随意建设或排放。

04

特殊区域：无居民海岛、生态保护红线

《中华人民共和国海岛保护法》第四十七条：在无居民海岛进行生产建设活动，可处2万元以上20万元以下罚款。

《海南省生态保护红线管理规定》第十五条：生态保护红线内原则上禁止开发性、生产性建设活动，仅允许原住民保留少量生活必需的养殖。

05

违规后果：不仅是罚款，还可能关停、拆除

综合上述法律法规，海水养殖中的违法行为可能面临以下法律后果：责令退还海域、恢复原状；没收违法所得；高额罚款（最高可达应缴海域使用金的20倍）；责令停业、关闭；强制拆除养殖设施；

按日连续处罚；纳入排污许可管理，未取得许可不得排放。

06

结语

依法用海、生态养殖，是海洋经济可持续发展的根本保障。希望广大养殖企业和从业者增强法律意识，严守生态红线，规范养殖行为，共同守护好我县宝贵的海洋资源。法律红线不可越，生态底线不可破。

来 源 / 临高县综合行政执法局、海南生态环境

责 编 / 卢秋君